آنگولا فرآیند صدور مجوز قمار را ساده‌سازی کرده و بودجه‌های اجتماعی را افزایش می‌دهد

آنگولا در حال برداشته گام‌های قاطعی برای تشدید نظارت بر بازار قمار خود است. یک بازه زمانی یک‌ماهه برای صدور مجوز که اخیراً آغاز شده است، به این منظور طراحی شده تا به اپراتورها زمان کافی برای دریافت تأییدیه موقت بدهد. این اقدام در راستای مقررات انتقالی موجود در قانون فعالیت‌های بازی (Gaming Activity Law) صورت می‌گیرد. همکاران من برای مدتی کارآمد این موضوع را از نزدیک دنبال کرده‌اند. این کشور واقع در جنوب غربی آفریقا می‌کوشد تا ساختارهای شفافی ایجاد کند که به نفع هر دو گروه اپراتورها و بازیکنان باشد.

علاوه بر این، دولت آنگولا قصد دارد بخش بزرگی از درآمدهای حاصل از بازی‌های اجتماعی دارای مجوز را به بخش‌های مهم جامعه هدایت کند. تصمیم اخیر شورای وزیران پیش‌بینی می‌کند که 80 درصد از این درآمدها برای پروژه‌های بهداشت، جوانان و ورزش اختصاص یابد. این امر نشان می‌دهد که قانون‌گذاری اغلب به معنای مسئولیت اجتماعی نیز هست.

ارقام و حقایق

شورای وزیران آنگولا به ریاست رئیس‌جمهور، João Lourenço، پیش‌نویس یک فرمان ریاست‌جمهوری حیاتی را در پنجمین جلسه عادی خود در 29 مه به تصویب رساند. این پیش‌نویس نحوه توزیع درآمدهایی که دارندگان حق امتیاز بازی‌های اجتماعی به دولت بدهکار هستند را تنظیم می‌کند. این بازی‌ها شامل قرعه‌کشی‌هایی مانند Totoloto و Totobola و همچنین سایر بازی‌های اجتماعی مجاز می‌شود. جوایز مطالبه‌نشده نیز تحت پوشش این طرح قرار می‌گیرند.

به گفته وزیر دارایی، Vera Daves de Sousa، این پیش‌نویس مقررات قانون فعالیت‌های بازی آنگولا را اجرایی می‌کند. این قانون به رئیس‌جمهور این اختیار را می‌دهد که نحوه توزیع درآمدهای حاصل از امتیازات که برای اهداف اجتماعی در نظر گرفته شده‌اند را تعیین کند. خانم de Sousa تأکید کرد که 80 درصد از این منابع مالی برای توسعه بهداشت، جوانان و ورزش استفاده خواهد شد. به طور دقیق‌تر، همان‌طور که توسط Lusa News گزارش شده، 40 درصد به برنامه‌های بهداشتی و 40 درصد دیگر به برنامه‌های جوانان و ورزش اختصاص خواهد یافت.

20 درصد باقی‌مانده از درآمدها به طور مساوی تقسیم می‌شود. نیمی از آن به خزانه ملی می‌رود و نیم دیگر برای نظارت بر فعالیت‌های دارندگان امتیاز تخصیص یافته است. این نظارت بر عهده نهاد نظارتی قمار آنگولا (Angolan Gaming Authority) است. این امر شفافیت و کنترلی ایجاد می‌کند که بسیار حائز اهمیت است.

پیش‌زمینه

معرفی یک چارچوب شفاف صدور مجوز نشان‌دهنده به بلوغ رسیدن بخش قمار در آنگولا است. بازه زمانی یک‌ماهه صدور مجوز به اپراتورها این فرصت را می‌دهد تا خود را با قوانین جدید وفق داده و در نتیجه به صورت قانونی در بازار فعالیت کنند. این موضوع خطر فعالیت‌های غیرقانونی را به حداقل رسانده و محیط بازی امنی را ترویج می‌دهد.

بنابراین، آنگولا از یک روند جهانی پیروی می‌کند که در آن کشورها به طور فزاینده‌ای بازارهای قمار خود را قانون‌گذاری می‌کنند. هدف اغلب به حداکثر رساندن درآمدهای مالیاتی در حین تضمین محافظت از بازیکنان است. تخصیص شفاف 80 درصد از درآمدها به پروژه‌های اجتماعی به ویژه در اینجا شایان ذکر است. این امر تعهد قوی دولت را برای بازگرداندن مستقیم سودهای حاصل از قمار به جامعه نشان می‌دهد.

«هدف این پیش‌نویس فرمان ریاست‌جمهوری تثبیت توزیع 80 درصد از این مبلغ برای هزینه‌های اختصاص‌یافته به توسعه بهداشت، جوانان و ورزش است که از این میان 40 درصد برای طرح‌های مرتبط با بهداشت و 40 درصد برای جوانان و ورزش در نظر گرفته شده است.» - Vera Daves de Sousa، وزیر دارایی آنگولا

چنین اقداماتی برایپذیرش بلندمدت قمار در یک جامعه حیاتی است. هنگامی که عموم مردم می‌بینند بخشی از درآمدها به طور مستقیم به پروژه‌های رفاه عمومی اختصاص می‌یابد، اعتماد به این صنعت و قوانین آن افزایش می‌یابد. آنگولا الگویی مثبت از این ارائه می‌دهد که چگونه تنظیم قوانین قمار می‌تواند سودهای اجتماعی نیز به همراه داشته باشد.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

بازیکنان آلمانی ممکن است بپرسند که تحولات آنگولا چه ارتباطی با آن‌ها دارد. اگرچه تأثیرات مستقیم بر کازینوهای آنلاین آلمانی یا ارائه‌های آن‌ها فوری نیست، پرونده آنگولا نشان می‌دهد که چگونه کشورها بازارهای قمار خود را در یک جهان به شدت جهانی‌شده قانون‌گذاری می‌کنند. آلمان نیز با معاهده دولتی بازی‌های قمار 2021 (GlüStV 2021) مسیر سخت‌گیرانه خود را برای تنظیم بازار قمار آنلاین و تضمین محافظت از بازیکنان آغاز کرده است.

نهاد مشترک نظارت بر قمار ایالت‌ها (GGL) مرجع نظارتی مرکزی در اینجا است. این نهاد مجوزهای مربوط به ماشین‌های اسلات آنلاین، پوکر آنلاین و شرط‌بندی‌های ورزشی را صادر می‌کند. این مجوزهای GGL مهر کیفیتی برای قمار آنلاین ایمن و قانونی در آلمان هستند. بازیکنان ارائه‌دهندگان دارای مجوز را از لیست سفید GGL شناسایی می‌کنند. قوانین سخت‌گیرانه‌ای مانند سقف شرط 1 یورو برای هر چرخش در اسلات‌های آنلاین و سقف واریز ماهانه 1,000 یورو که بر روی تمام سیستم‌ها توسط LUGAS (سیستم نظارت بر قمار بین‌ایالتی) پایش می‌شود، برای محافظت از بازیکنان خدمت می‌کنند. این یعنی: هیچ قماری بدون تأیید هویت انجام نمی‌شود و هیچ قمار مشکوکی بدون امکان خود-محرومیتی وجود ندارد. من به شدت به بازیکنان آلمانی توصیه می‌کنم که فقط با ارائه‌دهندگان دارای مجوز GGL بازی کنند. این امر بهترین محافظت و بالاترین امنیت را ارائه می‌دهد.

این موضوع چه معنایی برای کازینوهای دارای مجوز GGL دارد

برای کازینوهای آنلاینی که به دنبال دریافت مجوز GGL هستند یا در حال حاضر آن را در اختیار دارند، تحولات آنگولا هیچ تأثیر عملیاتی مستقیمی ندارد. اپراتورهای دارای مجوز در آلمان باید با الزامات GlüStV 2021 مطابقت داشته باشند. این قانون شامل مقررات سخت‌گیرانه در زمینه تبلیغات، محافظت از بازیکنان و مبارزه با پولشویی است. با این حال، رویکرد آنگولا برای سرمایه‌گذاری بخشی از درآمدهای قمار در پروژه‌های اجتماعی برای کازینوهای GGL نیز جالب است. این نشان می‌دهد که چگونه درآمدهای حاصل از قمار قانون‌گذاری‌شده می‌تواند منافع اجتماعی ایجاد کند. در آلمان نیز مالیات‌های قمار برای تأمین مالی وظایف عمومی استفاده می‌شود، هرچند که مانند آنگولا به طور صریح به اهداف اجتماعی خاصی گره نخورده است.

شفافیت و کانالیزه کردن بودجه‌ها، همان‌طور که توسط آنگولا برنامه‌ریزی شده است، می‌تواند به عنوان نمونه‌ای از بهترین عملکردها برای چگونگی جلب پذیرش عمومی گسترده‌تر در قانون‌گذاری قمار عمل کند. برای کازینوهای GGL که به طور پیش‌فرض باید ساختارهای شفاف و اقدامات حفاظتی از بازیکن را اجرا کنند، این تأییدی است بر اینکه یک بازار قانون‌گذاری‌شده به نفع همه ذینفعان است. مجرای هدایت درآمدها به سمت منافع عمومی، اعتبار کل این صنعت را تقویت می‌کند. صنعت قمار می‌تواند و باید سهم مثبتی در جامعه داشته باشد، از جمله در آلمان.