Chypre envisage une interdiction de jeu pour les bénéficiaires de prestations sociales

Un changement important dans la réglementation des jeux d'argent se déroule à Chypre, ciblant les bénéficiaires de l'aide sociale de l'État. Les législateurs et les régulateurs débattent actuellement des méthodes pour empêcher que les fonds du Revenu Minimum Garanti (RMG) ne soient dépensés dans des casinos ou sur des plateformes de paris en ligne. Connu localement sous le nom d'EEE, le RMG est un paiement résiduel conçu pour garantir un revenu minimum légal aux résidents dont les revenus ne peuvent pas couvrir leurs besoins essentiels. La préoccupation politique est que le soutien financé par les contribuables, destiné au logement et à la nourriture, soit directement orienté vers les jeux d'argent.

Les discussions se sont intensifiées jeudi dernier lors d'une session de la Commission d'audit de la Chambre. Des représentants de l'Autorité Nationale des Paris (ANP), de la Commission de supervision des jeux et des casinos, et du Commissaire à la protection des données étaient présents. Le cœur du débat réside dans l'équilibre entre la liberté individuelle et le devoir de l'État de protéger les citoyens contre la ruine financière. Les solutions techniques proposées impliquent des incursions profondes dans la vie privée, ce qui a suscité la controverse parmi les membres du Parlement (députés).

Chiffres et faits

Les régulateurs ont identifié des tendances claires concernant le calendrier des activités de jeux d'argent. Harris Tsangarides, directeur exécutif de la Commission de supervision des jeux et des casinos, a noté que son département avait observé des pics d'activité de jeux d'argent coïncidant précisément avec les dates de paiement du RMG. Pour lutter contre cela, les autorités envisagent une solution technique pour croiser les listes des bénéficiaires du RMG avec les bases de données d'adhésion des casinos.

La structure du marché chypriote joue un rôle crucial dans ce plan. Environ 80 % de tous les jeux d'argent à Chypre se déroulent désormais en ligne. Cette forte pénétration numérique offre aux régulateurs un levier potentiel, car l'ANP a mis en place un système d'auto-exclusion en ligne depuis 2024. Ce système exige des utilisateurs qu'ils s'inscrivent avec un numéro de téléphone portable, une adresse e-mail et une pièce d'identité officielle. Comparées aux points de vente physiques où les paris anonymes sont plus difficiles à suivre, les plateformes en ligne offrent une voie plus directe pour identifier et exclure des groupes spécifiques.

Contexte

Les obstacles juridiques à une telle interdiction restent considérables. Maria Christofidou, le Commissaire à la protection des données, a déclaré que son bureau avait réévalué un avis juridique de 2022 et reconnaissait désormais une base juridique potentielle pour un accès plus granulaire aux informations bancaires. Cela aiderait à identifier les transactions de jeu suspectes. Cependant, le risque de stigmatisation est un point de discorde majeur. Une proposition d'émettre une carte spéciale pour les bénéficiaires du RMG pour une vérification en personne dans les établissements a été accueillie par des avertissements de la part des députés selon lesquels cela marquerait publiquement les individus comme des demandeurs d'aide sociale.

"Son département avait remarqué des pics d'activité de jeux d'argent coïncidant avec les dates de paiement du RMG." - Harris Tsangarides, Directeur exécutif de la Commission de supervision des jeux et des casinos

Actuellement, les bénéficiaires du GMI ne sont pas formellement classés comme « financièrement vulnérables » en vertu des lois actuelles sur les jeux de hasard, même si la loi restreint la participation aux mineurs et aux personnes en situation financière précaire. Le Service d'Administration des Prestations Sociales (WBAS) est également confronté à des défis en raison d'un accès limité aux données bancaires, ce qui rend difficile la vérification concluante des transactions de jeux d'argent. Chypre n'est pas seule dans cette démarche ; le Brésil a introduit une interdiction similaire pour les bénéficiaires de prestations sociales en 2025, signalant un changement international vers des contrôles sociaux plus stricts.

Pourquoi c'est important pour les joueurs allemands

En Allemagne, la situation est déjà étroitement réglementée par le Traité inter-États sur les jeux de hasard de 2021 (GlüStV 2021), bien qu'il n'y ait pas d'interdiction explicite pour les bénéficiaires de prestations sociales. Le système central de surveillance LUGAS garantit que la limite de dépôt mensuelle inter-fournisseurs de 1 000 euros est appliquée. De plus, une limite de mise stricte de 1 euro par tour s'applique aux machines à sous virtuelles. Ces mesures sont conçues pour la protection générale des joueurs et pour prévenir le surendettement de tous les citoyens.

Bien que les bénéficiaires de prestations sociales allemands ne soient pas confrontés à une interdiction automatique, des dépôts élevés peuvent déclencher des vérifications de crédit par les opérateurs. La Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) veille à ce que les opérateurs agréés mettent en œuvre ces garanties. Un système comme celui proposé à Chypre, impliquant un partage direct de données entre les agences de protection sociale et les casinos, serait difficile à mettre en œuvre en Allemagne en raison des réglementations strictes du RGPD. Néanmoins, les développements internationaux montrent un intérêt croissant pour la protection des groupes financièrement vulnérables.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Les casinos agréés par la GGL en Allemagne sont déjà tenus de soumettre des concepts sociaux complets. Si la tendance de Chypre ou du Brésil gagne du terrain, les opérateurs pourraient être confrontés à des exigences encore plus strictes concernant la vérification de la provenance des fonds. Actuellement, les régulateurs allemands se concentrent sur la conformité avec la base de données d'exclusion OASIS et les limites LUGAS. Bien qu'un échange direct de données avec les autorités sociales ne soit pas actuellement prévu en Allemagne, la GGL surveille de près les tendances internationales pour optimiser en permanence les normes de protection des joueurs.