Atsisveikinimo su „užkulisiniais“ statymais pabaiga: JAV įstatymų leidėjai siūlo įstatymą, draudžiantį prognozavimo rinkas

Amerikos lošimų peizažas susiduria su reikšmingu reguliavimo pokyčiu, nes įstatymų leidėjai siekia panaikinti tai, ką jie apibūdina kaip nelegalių statymų „užkulisinius“ kelius. Kongreso nariai Stevenas Horsfordas ir Markas Amodei oficialiai pristatė įstatymą dėl prognozavimo rinkų, kurios yra lošimai (Prediction Markets Are Gambling Act). Ši dvišalė teisės aktų iniciatyva skirta užkirsti kelią federaliniu mastu reguliuojamoms prekybos platformoms siūlyti sporto lažybas ir kazino tipo žaidimus, prisidengiant finansiniais produktais. Pasak įstatymų projekto iniciatorių, įmonės naudojasi federalinėmis spragomis, kad išvengtų licencijavimo reikalavimų ir mokesčių, kurių turi laikytis kiekviena legali sporto lažybų agentūra Jungtinėse Amerikos Valstijose.

Jau daugelį metų platformos, tokios kaip Kalshi ir Polymarket, veikė pilkojoje zonoje, dažnai būdamos reguliuojamos Prekybos ateities sandorių reguliavimo komisijos (CFTC), o ne valstijų lošimų komisijų. Tai lėmė didžiulius viešųjų lėšų nuostolius. Kongreso narys Horsfordas pažymėjo, kad šios įmonės valstijoms jau kainavo daugiau nei 1 milijardą dolerių negautų lošimų mokesčių pajamų. Jis pažymėjo, kad šios lėšos turėjo būti panaudotos esminės infrastruktūros, tokios kaip mokyklos ir keliai, finansavimui. Įstatymų projektas siekia grąžinti valdžią valstijų ir genčių reguliuotojams, užtikrinant, kad bet kokia veikla, panaši į statymą, pagal įstatymą būtų laikoma statymu.

Skaičiai ir faktai

Finansiniai statymai, susiję su šia įstatymų leidybos kova, yra stulbinantys. Kalshi šiuo metu siekia pritraukti investicijų, kurių vertė gali siekti 20 milijardų dolerių, tai yra milžiniškas šuolis nuo 2 milijardų dolerių vertės vos prieš metus, 2025 m. birželio mėn. Šį augimą skatina didžiuliai realių įvykių prekybos srautai. Pavyzdžiui, 2026 m. FIFA Pasaulio taurė jau sukūrė daugiau nei 2,36 milijardo dolerių bendros prekybos apimties Polymarket platformoje, todėl tai yra vienas daugiausiai prekiaujamų įvykių tokių platformų istorijoje. Pats Kalshi pasaulio taurės nugalėtojo rinkos veikla pasiekė maždaug 281 milijoną dolerių.

Demografija taip pat keičiasi. Duomenys rodo, kad šios platformos sėkmingai pasiekia auditorijas, kurias tradicinėms sporto lažybų agentūroms sekėsi pritraukti sunkiai. Moterų vartotojų procentas Kalshi platformoje išaugo nuo 13 procentų iki 26 procentų per mažiau nei metus. Kritikai teigia, kad būtent todėl reikia griežtesnės priežiūros, nes jaunesnės ir įvairesnės auditorijos yra veikiami potencialiai priklausomybę sukeliančių lošimų produktų, neturint reguliuojamoje lošimų pramonėje esančių vartotojų apsaugos priemonių.

„Sporto prognozavimo sutartys yra sporto lažybos – tik kitu pavadinimu. Tačiau šios sutartys buvo siūlomos visose penkiasdešimtyje valstijų, aiškiai pažeidžiant valstijos ir federalinius įstatymus.“ - Adam Schiff, senatorius, JAV Demokratų partija

Foninė informacija

Debatai priklauso nuo skirtumo tarp teisėtų finansinių apsidraudimo sandorių ir spekuliatyvių lošimų. Siūlomas įstatymo projektas aiškiai nurodo, kad, nors teisėti apsidraudimo instrumentai – pavyzdžiui, ledų parduotuvės savininkas naudojasi orų prognozavimo sutartimis, kad kompensuotų nuostolius šaltuoju laikotarpiu – liks CFTC jurisdikcijoje, sporto ir rinkimų sutartys nebus. Tikslas yra sustabdyti sporto lažybų maskaradą kaip finansinę prekybą. Pramonės grupės, tokios kaip Amerikos lošimų asociacija (AGA), pareiškė tvirtą paramą, pažymėdamos, kad įstatymo projektas saugo reguliuojamos rinkos vientisumą.

Profesinės sąjungos taip pat skamba pavojaus varpais. Nevadoje „Culinary Union“, atstovaujanti 60 000 darbuotojų, perspėja, kad nereguliuojamos prognozavimo rinkos kelia grėsmę viešbučių darbuotojų pragyvenimo šaltiniams pagrindiniuose kazino kompleksuose. Jie teigia, kad šios ne valstijose veikiančios technologijų įmonės siurbia pajamas iš sistemos, kuri remia teisingą atlyginimą, sveikatos draudimą ir pensijas dešimtims tūkstančių šeimų. Išspręsdama šią problemą tiesiogiai per įstatymus, Kongresas tikisi išvengti ilgų bylinėjimosi metų ir paaiškinti, kad lošimai išlieka valstijos ir genčių atsakomybe.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams JAV situacija pabrėžia stabilumą, kurį teikia Valstybės lošimų sutartis (GlüStV 2021). Kol JAV reguliuotojai stengiasi apibrėžti šias naujas rinkas, Vokietijos įstatymai yra aiškūs: bet kokia viešojo lošimo forma reikalauja GGL licencijos. Vokietijos žaidėjai yra apsaugoti privalomu mėnesiniu depozito limitu – 1000 eurų ir 1 euro statymo limitu virtualiose lošimų automatuose. Šios priemonės, integruotos per LUGAS ir OASIS sistemas, užkerta kelią tokiam nereguliuojamam plėtimuisi, kuris šiuo metu sukelia chaosą Amerikos rinkoje. Vokietijos vartotojui pamoka aiški: laikykitės GGL licencijuotų operatorių, kad jūsų indėliai ir teisės būtų apsaugotos įstatymų.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Vokietijoje licencijuoti operatoriai daugiausia išlošia iš aukštos įėjimo ribos ir aiškiai apibrėžto teisinio pagrindo. Skirtingai nei jų JAV kolegos, kurie dabar turi konkuruoti su daugelio milijardų dolerių vertės „prekybos“ programėlėmis, kurios vengia lošimų mokesčių, Vokietijos GGL licencijuoti kazino veikia lygiavertėmis sąlygomis. Naujienos iš JAV sustiprina teisinio aiškumo vertę. JAV pereinant prie labiau ribojančio ir aiškiai apibrėžto modelio, panašaus į Vokietijos požiūrį, pasaulinė tendencija patvirtina, kad griežtas reguliavimas ir aukšti vartotojų apsaugos standartai yra vienintelis tvarus kelias iGaming pramonei.