Chile sucht neue Spitze für die Glücksspielaufsicht SCJ nach sieben Monaten Vakanz

In Chile bewegt sich nach einer langen Phase der Ungewissheit endlich wieder etwas an der Spitze der Glücksspielregulierung. Das Finanzministerium des Landes hat am 13. September offiziell die Suche nach einer neuen Leitung für die Superintendencia de Casinos de Jügo (SCJ) eingeleitet. Die Behörde war seit Februar verwaist, nachdem die langjährige Leiterin Vivien Villagran ihr Amt niedergelegt hatte. Für die chilenische Glücksspielbranche ist dies ein entscheidender Moment, da die neue Führung direkt in eine Phase massiver gesetzlicher Umwälzungen hineingezogen wird, die insbesondere den wachsenden Online-Markt betreffen.

Bewerber haben bis zum 28. September Zeit, ihre Unterlagen einzureichen. Die Anforderungen sind hoch gesteckt: Gesucht wird eine Persönlichkeit mit mindestens drei Jahren Führungserfahrung in den Bereichen Aufsicht oder Regulierung. Zudem legt das Ministerium Wert auf Kenntnisse in der Wirtschaftsprüfung, Prozessanalyse und fortgeschrittene Englischkenntnisse. Es geht nicht nur um die Verwaltung des Status quo, sondern um eine tiefgreifende Modernisierung. In der Ausschreibung wird explizit betont, dass der künftige Chef oder die künftige Chefin regulatorische Modelle aktualisieren muss, um neue Trends, Technologien und Nachhaltigkeitskriterien zu integrieren. Dies ist bitter nötig, da die chilenische Casino-Industrie in den letzten sieben Jahren etwa 20 Prozent ihrer Arbeitsplätze eingebüßt hat, was vor allem auf den Druck durch das unregulierte Online-Glücksspiel zurückzuführen ist.

Zahlen und Fakten

Die wirtschaftliche Dimension der geplanten Reformen ist beachtlich. Während die Steuerbehörde Internal Revenue Service (SII) und das Untersekretariat für Telekommunikation (Subtel) derzeit eine gewisse Inkohärenz zwischen Verboten und Steuereinnahmen feststellen, zeigen die nackten Zahlen das Potenzial des Marktes. Aktuell sind 39 Webseiten steuerlich registriert, während Subtel die Sperrung von 42 illegalen Seiten beantragt hat. Die chilenische Regierung erwartet bereits für den kommenden Oktober Steuereinnahmen in Höhe von rund 100 Millionen US-Dollar aus dem Online-Wettgeschäft, die quartalsweise abgerechnet werden. Diese Mittel sollen künftig zweckgebunden eingesetzt werden, unter anderem für den Breitensport in den Gemeinden, die Prävention von Spielsucht und den allgemeinen kommunalen Fonds.

Ein zentraler Aspekt der neuen Gesetzgebung, die derzeit in der Wirtschaftskommission des Senats diskutiert wird, ist der Schutz der Verbraucher. Die Senatoren Saavedra, Walker und Celis fordern strenge Identitätsprüfungen, beispielsweise durch biometrische Verfahren, um Minderjährige konsequent von den Plattformen fernzuhalten. Zudem soll eine nationale Politik für verantwortungsbewusstes Wetten etabliert werden. Besonders brisant ist das geplante Verbot von sogenannten Hooks, also finanziellen oder physischen Anreizen, die Spieler anlocken sollen. Auch Wetten auf sportliche Akteure wie Trainer oder Schiedsrichter durch involvierte Personen sollen untersagt werden, um die Integrität des Sports zu wahren.

Hintergrund

Die SCJ steht vor der Herausforderung, ein Lizenzsystem zu etablieren, das Transparenz zur obersten Priorität macht. Nur Unternehmen mit einem festen Firmensitz und einer Adresse in Chile sollen eine Lizenz erhalten können. Dabei müssen auch die wirtschaftlich Berechtigten, also die tatsächlichen Eigentümer hinter den Firmengeflechten, offenbart werden. Dies ist eine deutliche Abkehr von der bisherigen Praxis, in der internationale Anbieter oft ohne lokale Präsenz agierten.

„Wir hoffen, dass der gesetzliche Rahmen noch in diesem Jahr verabschiedet wird, um die Tätigkeit entsprechend zu regulieren.“ - Vivien Villagran, ehemalige Leiterin der SCJ

Dieser Satz von Villagran aus einer früheren Debatte verdeutlicht den Zeitdruck, unter dem die Behörde steht. Die neue Leitung wird die Befugnisse der SCJ in Zusammenarbeit mit der Finanzmarktkommission und der Einheit für Finanzanalyse stärken müssen, um illegale Betreiber nicht nur zu blockieren, sondern auch strafrechtlich zu verfolgen. Dies beinhaltet auch die Überwachung der finanziellen Rückverfolgbarkeit und die Anwendung von Gesetzen gegen Wirtschaftskriminalität.

Was heißt das für deutsche Spieler?

Für deutsche Spieler zeigt die Entwicklung in Chile Parallelen zum deutschen Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021). Während Chile gerade erst die Strukturen für Lizenzen und Steuern schafft, ist Deutschland mit der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) und der White-List bereits einen Schritt weiter. Wer aus Deutschland spielt, sollte zwingend darauf achten, nur bei Anbietern mit GGL-Lizenz zu spielen. Diese garantieren die Einhaltung der strengen deutschen Regeln wie das Einzahlungslimit von 1.000 Euro pro Monat über das LUGAS-System und das Einsatzlimit von einem Euro pro Spin bei Online-Slots. In Chile werden nun ähnliche Identifikations- und Schutzsysteme diskutiert, was beweist, dass der Trend weltweit in Richtung strenger staatlicher Aufsicht geht. Deutsche Urlauber in Chile sollten wissen, dass das Spielen auf nicht lizenzierten Seiten dort bald massiv technisch unterbunden wird, ähnlich wie es die GGL in Deutschland durch Netzsperren anstrebt.

Was das für GGL-Casinos heißt

GGL-lizenzierte Casinos in Deutschland können die chilenischen Bestrebungen als Bestätigung ihres Geschäftsmodells sehen. Transparenz und lokale Präsenz werden zum globalen Standard. Die strengen Anforderungen an die Offenlegung der Eigentümerstrukturen, wie sie nun in Chile gefordert werden, sind in Deutschland längst Voraussetzung für eine Lizenzierung. Für Betreiber, die international agieren, bedeutet die Neuregulierung in Chile zwar neue bürokratische Hürden durch lokale Niederlassungspflichten, aber auch Rechtssicherheit in einem Markt, der zuvor von Rechtsstreitigkeiten zwischen stationären Casinos und Online-Anbietern geprägt war.