Frankrijk zoekt strengere controles op sportweddenschappen en jeugdbescherming

De politieke discussie over de toekomst van kansspelen en hun rol in de professionele sport laait op in Frankrijk. Nu het land zich voorbereidt op de presidentsverkiezingen van volgend jaar, worden cruciale beslissingen over regulering en financiering genomen in het parlement. De kern van de zaak is een wetsvoorstel voor professionele sporten, gericht op het moderniseren van het toezicht, het waarborgen van de financiële stabiliteit van competities en het aanzienlijk uitbreiden van de bescherming voor jonge consumenten. De discussies in de Assemblée nationale voorafgaand aan het zomerreces benadrukten de spanning tussen strenge spelerbescherming en economische noodzaak.

Jongvolwassenen zijn een primaire focus voor de Franse kansspelautoriteit, Autorité Nationale des Jeux (ANJ). De toezichthouder maakt zich zorgen over de mate van blootstelling van 18- tot 25-jarigen aan kansspelproducten. Om dit aan te pakken, bevat het huidige wetsvoorstel verplichte verlieslimieten voor deze leeftijdsgroep. Mocht dit worden aangenomen, dan zou Frankrijk een pionier in Europa worden. Tot op heden hebben alleen Nederland zo'n model wettelijk vastgelegd voor spelers onder de 24 jaar. Deze maatregelen zouden de ANJ ook in staat stellen het aantal spelmoderators te verhogen en de verliesniveaus waaraan spelers worden blootgesteld strenger te controleren.

Cijfers en feiten

Illegaliteit blijft een grote uitdaging voor de Franse markt. Volgens de Association for the Protection of Sports Programmes (APPS) kijkt bijna 60 procent van de naar schatting 9,9 miljoen Franse voetbalfans wedstrijden via illegale streamingplatforms. Dit onttrekt essentiële inkomsten uit de gereguleerde markt en ondermijnt inspanningen voor jeugdbescherming. De ANJ schat dat er ongeveer 1,2 miljoen probleemgokkers zijn in Frankrijk, waarvan 360.000 geclassificeerd zijn als excessieve gokkers. Een studie uit 2021, aangehaald door de toezichthouder, gaf aan dat 34,8 procent van de ondervraagde minderjarigen al deelnam aan kansspelen.

Het economische belang van gokaanbieders voor sport blijft onbetwist. Een amendement dat een verbod op reclame van begin tot eind en een verbod op het sponsoren van sportclubs voorstelde, werd verworpen. Belkhir Belhaddad, rapporteur voor de commissie die toezicht houdt op het wetsvoorstel, verdedigde deze beslissing in het parlement.

“Of je ze nu leuk vindt of niet, sportweddenschapsbedrijven zijn een werkelijk nuttige financieringsbron voor de sportwereld in een tijd waarin geld moeilijk te vinden is.” - Belkhir Belhaddad, Rapporteur van de Assemblée nationale

Achtergrond

De financiële situatie van het Franse professionele voetbal is al jaren gespannen. Na de ineenstorting van de Mediapro-deal rond 2020 en de onzekere markttoetreding van DAZN in 2024, moest de Ligue de Football Professionnel (LFP) handelen. In 2025 lanceerde het Ligue 1+, zijn eigen direct-to-consumer dienst. In deze volatiele omgeving is sponsor geld van bookmakers van vitaal belang. Politiek gezien is het onderwerp echter verdeeld: terwijl linkse partijen zoals La France Insoumise kansspelen een belasting op de armen noemen, hanteren conservatieve en rechtse partijen een pragmatischere aanpak.

Daarnaast treedt de ANJ hard op tegen nieuwe vormen van gokken. Voorspellingsmarkten zoals Polymarket werden in Frankrijk geblokkeerd. De autoriteit stelt dat deze platforms verslavende kenmerken vertonen die worden versterkt door het ontbreken van beschermingsmechanismen zoals identiteitsverificatie of bestedingslimieten. In 2019 werd geschat dat probleemgokkers een aandeel van 38,3 procent bijdroegen aan de bruto gamingopbrengsten (GGR) van het land, wat de druk op regelgevers verder opvoerde.

Waarom het ertoe doet voor Duitse spelers

Voor Duitse spelers laat de ontwikkeling in Frankrijk zien dat de trend naar strikte regulering in heel Europa doorzet. Wie in Duitsland speelt bij een door de Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) gelicentieerde aanbieder, is al gekoppeld aan het centrale blokkeringssysteem LUGAS. Hier geldt een algemene maandelijkse stortingslimiet van 1.000 euro over alle aanbieders heen. De Franse plannen voor specifieke jeugdverlieslimieten zouden ook in Duitsland debatten kunnen oproepen, aangezien de bescherming van spelers onder de 25 jaar ook een hoge prioriteit heeft in de Glücksspielstaatsvertrag van 2021.

Momenteel hoeven Duitse klanten zich geen zorgen te maken over een plotseling reclameverbod tijdens fluitjes, zolang ze wedden bij legale aanbieders op de whitelist. Het Franse voorbeeld illustreert echter hoe snel het politieke sentiment kan verschuiven. Duitse spelers moeten ervoor zorgen dat ze alleen platforms met een GGL-licentie gebruiken, aangezien alleen deze de strikte Duitse limieten voor inzetten (1 euro limiet voor slots) en verliezen technisch monitoren. Illegale aanbiedingen, zwaar gepromoot via voorspellingsmarkten in Frankrijk, bieden in Duitsland geen juridische zekerheid.

Wat het betekent voor GGL-gelicentieerde casino's

Gelicentieerde exploitanten in Duitsland moeten de Franse ontwikkelingen nauwlettend volgen. De roep om strengere verlieslimieten voor jongvolwassenen zou als model kunnen dienen voor toekomstige aanpassingen van de Duitse wetgeving. GGL-gelicentieerde casino's moeten nu al systemen voor vroegtijdige opsporing van gokverslavingen exploiteren. De ANJ in Frankrijk eist nu meetbare resultaten van haar exploitanten met betrekking tot de identificatie van excessieve gokkers. Dit onderstreept de noodzaak voor Duitse aanbieders om hun algoritmen voor het detecteren van opvallend gokgedrag voortdurend te verfijnen om potentiële regelgevende aanscherpingen voor te blijven.