फ्रांस खेल सट्टेबाजी पर सख्त नियंत्रण और युवा संरक्षण चाहता है

फ्रांस में जुए और पेशेवर खेलों में इसकी भूमिका को लेकर राजनीतिक बहस तेज हो रही है। जैसे-जैसे देश अगले साल के राष्ट्रपति चुनावों की तैयारी कर रहा है, संसद में विनियमन और वित्तपोषण के संबंध में महत्वपूर्ण निर्णय लिए जा रहे हैं। इस मामले के केंद्र में एक पेशेवर खेल विधेयक है जिसका उद्देश्य निरीक्षण का आधुनिकीकरण करना, लीगों के लिए वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करना और युवा उपभोक्ताओं के लिए सुरक्षा का काफी विस्तार करना है। गर्मियों की छुट्टी से पहले नेशनल असेंबली ( the Assemblée nationale) में हुई चर्चाओं ने सख्त खिलाड़ी सुरक्षा और आर्थिक आवश्यकताओं के बीच तनाव को उजागर किया।

फ्रांसीसी जुआ प्राधिकरण, Autorité Nationale des Jeux (ANJ) के लिए युवा वयस्क प्राथमिक फोकस हैं। नियामक 18-से-25-वर्षीय लोगों के जुआ उत्पादों के संपर्क के स्तर के बारे में चिंतित है। इसे संबोधित करने के लिए, वर्तमान विधायी प्रस्ताव में इस आयु वर्ग के लिए अनिवार्य हानि सीमाएं शामिल हैं। यदि यह पारित हो जाता है, तो फ्रांस यूरोप में अग्रणी बन जाएगा। आज तक, केवल नीदरलैंड ने 24 वर्ष से कम उम्र के खिलाड़ियों के लिए ऐसे मॉडल को कानून में बनाया है। ये उपाय ANJ को खेल मध्यस्थों (game moderators) की संख्या बढ़ाने और खिलाड़ियों के संपर्क में आने वाली हानि के स्तरों की अधिक सख्ती से निगरानी करने में भी सक्षम बनाएंगे।

संख्याएँ और तथ्य

अवैधता फ्रांसीसी बाजार के लिए एक बड़ी चुनौती बनी हुई है। एसोसिएशन फॉर द प्रोटेक्शन ऑफ स्पोर्ट्स प्रोग्राम्स (APPS) के अनुसार, फ्रांस के अनुमानित 9.9 मिलियन फुटबॉल प्रशंसकों में से लगभग 60 प्रतिशत अवैध स्ट्रीमिंग प्लेटफॉर्म के माध्यम से मैच देखते हैं। यह विनियमित बाजार से आवश्यक राजस्व निकालता है और युवा संरक्षण के प्रयासों को कमजोर करता है। ANJ का अनुमान है कि फ्रांस में लगभग 1.2 मिलियन जुआड़ी हैं, जिनमें से 360,000 को अत्यधिक जुआड़ी के रूप में वर्गीकृत किया गया है। नियामक द्वारा उद्धृत 2021 के एक अध्ययन से पता चला है कि सर्वेक्षण किए गए नाबालिगों में से 34.8 प्रतिशत जुआ खेल चुके थे।

खेलों के लिए सट्टेबाजी प्रदाताओं का आर्थिक महत्व निर्विवाद बना हुआ है। विज्ञापन पर व्हिसल-टू-व्हिसल प्रतिबंध (whistle-to-whistle ban) और खेल क्लबों के प्रायोजन पर प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव करने वाले एक संशोधन को अस्वीकार कर दिया गया था। बिल की निगरानी करने वाले आयोग के लिए रिपोर्टर, बेल्खिर बेल्हादद (Belkhir Belhaddad) ने संसद में इस फैसले का बचाव किया।

“चाहे आपको वे पसंद हों या न हों, खेल सट्टेबाजी कंपनियां खेल की दुनिया के लिए धन का एक वास्तविक उपयोगी स्रोत हैं, ऐसे समय में जब पैसा खोजना मुश्किल है।” - बेल्खिर बेल्हादद (Belkhir Belhaddad), नेशनल असेंबली (Assemblée nationale) के रिपोर्टर

पृष्ठभूमि

फ्रांसीसी पेशेवर फुटबॉल की वित्तीय स्थिति वर्षों से तनावपूर्ण रही है। 2020 के आसपास मेडियाप्रो डील (Mediapro deal) के ढहने और 2024 में DAZN के अनिश्चित बाजार प्रवेश के बाद, लीग डी फुटबॉल प्रोफेशनल (LFP) को कार्रवाई करनी पड़ी। 2025 में, इसने अपनी डायरेक्ट-टू-कंज्यूमर सेवा, लीग 1+ (Ligue 1+) लॉन्च की। इस अस्थिर माहौल में, सट्टेबाजों (bookmakers) से प्रायोजन धन महत्वपूर्ण है। हालांकि, राजनीतिक रूप से, यह विषय विभाजनकारी है: जबकि ला फ्रांस इंसौमिस (La France Insoumise) जैसे वामपंथी दल जुए को गरीबों पर कर मानते हैं, रूढ़िवादी और दक्षिणपंथी दल अधिक व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाते हैं।

इसके अतिरिक्त, ANJ जुए के नए रूपों के खिलाफ भी कड़ा रुख अपना रहा है। Polymarket जैसे प्रेडिक्शन मार्केट को फ्रांस में ब्लॉक कर दिया गया था। प्राधिकरण का तर्क है कि ये प्लेटफॉर्म व्यसनी विशेषताओं को प्रदर्शित करते हैं, जो पहचान सत्यापन या खर्च सीमा जैसी सुरक्षा तंत्र की कमी से बढ़ जाती हैं। 2019 में, समस्या जुआरियों का अनुमान देश के सकल जुआ राजस्व (GGR) का 38.3 प्रतिशत हिस्सा था, जिससे नियामकों पर दबाव और बढ़ गया।

जर्मन खिलाड़ियों के लिए यह क्यों मायने रखता है

जर्मन खिलाड़ियों के लिए, फ्रांस में विकास दर्शाता है कि यूरोप भर में सख्त विनियमन की ओर रुझान जारी है। जर्मनी में Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) द्वारा लाइसेंस प्राप्त प्रदाता के साथ खेलने वाला कोई भी व्यक्ति पहले से ही LUGAS केंद्रीय अवरोधन प्रणाली से जुड़ा हुआ है। यहां सभी प्रदाताओं में 1,000 यूरो की सामान्य मासिक जमा सीमा लागू होती है। फ्रांस की विशिष्ट युवा हानि सीमा की योजनाएं जर्मनी में भी बहस छेड़ सकती हैं, क्योंकि 25 वर्ष से कम उम्र के खिलाड़ियों की सुरक्षा भी 2021 जुआ राज्य संधि में एक उच्च प्राथमिकता है।

वर्तमान में, जर्मन ग्राहकों को तब तक अचानक सीटी-बजाने-तक-विज्ञापन प्रतिबंध के बारे में चिंता करने की आवश्यकता नहीं है जब तक वे श्वेतसूची पर कानूनी प्रदाताओं के साथ दांव लगाते हैं। हालांकि, फ्रांसीसी उदाहरण दर्शाता है कि राजनीतिक भावना कितनी जल्दी बदल सकती है। जर्मन खिलाड़ियों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि वे केवल GGL लाइसेंस वाले प्लेटफॉर्म का उपयोग करें, क्योंकि केवल यही स्लॉट के लिए 1 यूरो की सीमा) और नुकसान के लिए सख्त जर्मन सीमाओं की तकनीकी रूप से निगरानी करते हैं। फ्रांस में प्रेडिक्शन मार्केट के माध्यम से भारी प्रचारित अवैध पेशकश, जर्मनी में कोई कानूनी निश्चितता प्रदान नहीं करती है।

GGL-लाइसेंस प्राप्त कैसीनो के लिए इसका क्या मतलब है

जर्मनी में लाइसेंस प्राप्त ऑपरेटरों को फ्रांसीसी विकासों पर बारीकी से नजर रखनी चाहिए। युवा वयस्कों के लिए सख्त हानि सीमाओं की मांग जर्मन कानून में भविष्य के समायोजनों के लिए एक मॉडल के रूप में काम कर सकती है। GGL-लाइसेंस प्राप्त कैसीनो को जुए की लत के लिए प्रारंभिक पहचान प्रणाली संचालित करने की पहले से ही आवश्यकता है। फ्रांस में ANJ अब अपने ऑपरेटरों से अत्यधिक जुआरियों की पहचान के संबंध में मापने योग्य परिणाम की मांग कर रहा है। यह संभावित नियामक कसने से आगे रहने के लिए स्पष्ट जुआ व्यवहार का पता लगाने के लिए जर्मन प्रदाताओं की अपनी एल्गोरिदम को लगातार परिष्कृत करने की आवश्यकता को रेखांकित करता है।