Curaçao: Nowe zasady wyjścia z rynku mają na celu jego oczyszczenie i ochronę graczy

Curaçao, od dawna znane z jednej z najbardziej liberalnych licencji hazardowych, podejmuje znaczący krok, zaostrzając zasady wyjścia z rynku dla dostawców gier hazardowych online. Curaçao Gaming Authority (CGA) opublikował szczegółowe instrukcje dotyczące tego, jak dostawcy B2B i operatorzy B2C muszą opuścić regulowany rynek. Jest to wyraźny sygnał, że ta karaibska wyspa zamierza poprawić swój nadszarpnięty wizerunek i podnieść standardy ochrony.

Roszczenia graczy oraz długi publiczne pozostają aktywne nawet po zaprzestaniu działalności hazardowej. Nowe rozporządzenie obejmuje różne scenariusze, od dobrowolnego zrzeczenia się licencji, po przymusowe odebranie uprawnień lub odrzucenie wniosku o ich odnowienie. Jest to próba zerwania z wizerunkiem "Dzikiego Zachodu" i stworzenia większej wiarygodności.

Liczby i fakty

W przypadku, gdy CGA odrzuci wniosek o tymczasową licencję na drugą kadencję lub o licencję na czas nieokreślony, firma ma dokładnie sześć tygodni od daty otrzymania pisma odrzucającego na przeprowadzenie uporządkowanego zamknięcia działalności. Okres ten absolutnie nie stanowi okresu przejściowego na kontynuowanie działalności hazardowej. Licencjobiorca musi natychmiast zaprzestać używania znaku CGA, przyjmowania nowych transakcji, obsługi istniejących umów, rejestrowania nowych graczy oraz umożliwiania obecnym graczom zawierania zakładów. Raport z zakończonego procesu wygaszania działalności należy dostarczyć regulatorowi pod koniec wspomnianego sześciotygodniowego okresu. Następnie CGA oceni zawartość raportu. Cofnięcie licencji w trybie egzekucyjnym skutkuje natychmiastowymi ograniczeniami operacyjnymi. Obejmują one wstrzymanie przyjmowania nowych zleceń, rejestracji nowych graczy oraz możliwości obstawiania przez obecnych graczy. Nawet po zaprzestaniu prowadzenia gier, zależna spółka zarejestrowana na Curaçao oraz jej zobowiązania cywilnoprawne pozostają w mocy. Dotyczy to m.in. roszczeń graczy i innych zobowiązań.

"Nie ma wątpliwości, że reforma sądownicza na Curaçao to niezwykle pozytywny krok, niosący za sobą wyraźne korzyści dla graczy, operatorów oraz samej jurysdykcji." - Redakcja Gambling Insider

Kontekst historyczny

Curaçao posiada długą historię liberalnego prawa hazardowego, które zostało sformalizowane w 1993 roku. Te łagodne regulacje, w połączeniu z korzyściami, takimi jak 0% podatku od dochodów pochodzących z zagranicy oraz brak podatku VAT, szybko uczyniły tę wyspę popularnym wyborem dla start-upów hazardowych. Takie podejście doprowadziło jednak do powstania wadliwego systemu. Jednym z problemów był tak zwany system licencji głównych (Master Licensystem), w którym cztery prywatne podmioty otrzymały licencje główne od rządu i przyznawały sublicencje podmiotom B2C. Stwarzało to szereg ograniczeń dla operatorów, ponieważ dostawcy usług płatniczych często odmówili uznawania sublicencji, zmuszając firmy do zakładania spółek zależnych w krajach UE, takich jak Cypr, w celu przetwarzania płatności. Brak nadzoru ze strony Gaming Control Board (GCB) oraz samych posiadaczy licencji głównych przyczynił się do nieefektywnych środków przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz braku egzekwowania przepisów, co przez lata niszczyło reputację Curaçao. Punktem zwrotnym okazała się pandemia Covid-19, która mocno uderzyła w gospodarkę Curaçao i skłoniła ten kraj do zwrócenia się o pomoc do Holandii. W zamian zażądano reform ram regulacyjnych.

Dlaczego ma to znaczenie dla graczy z Niemiec

Dla graczy z Niemiec, którzy często nieświadomie trafiają do nieuregulowanych kasyn online, te zmiany na Curaçao mają spore znaczenie. Choć kasyna te nadal działają poza zakresem rygorystycznego niemieckiego Państwowego Traktatu o Grach Hazardowych (GlüStV 2021), to nowe zasady CGA przynajmniej zwiększają ochronę graczy korzystających z usług operatorów licencjonowanych na Curaçao. Jednak dostawcy posiadający niemiecką licencję i wpisani na białą listę wydawaną przez Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) oferują znacznie wyższy poziom bezpieczeństwa i są w pełni legalni. Obowiązują tam surowe wymagania, takie jak limit stawki w wysokości 1 euro na spin w automatach do gier oraz miesięczny limit depozytów wynoszący 1000 euro, kontrolowany przez centralny system monitorowania LUGAS. Środki te służą aktywnej ochronie graczy. Chociaż Curaçao dąży do odzyskania zaufania, niemieccy gracze powinni dla bezpieczeństwa zawsze wybierać legalne oferty z licencją GGL. Tylko wtedy mają pewność, że niemieckie prawo jest przestrzegane, a indywidualne środki ochrony graczy faktycznie działają.

Co to oznacza dla kasyn licencjonowanych przez GGL

Zaostrzenie przepisów na Curaçao podkreśla konieczność istnienia silnych ram regulacyjnych. Dla kasyn posiadających licencję GGL w Niemczech tego typu zmiany pośrednio wzmacniają ich pozycję. W miarę jak jurysdykcje takie jak Curaçao starają się podnosić swoje standardy, różnica w stosunku do rygorystycznie regulowanych rynków, takich jak Niemcy, staje się wyraźniejsza, a potrzeba jasnych strategii wyjścia dla wszystkich dostawców jest bardziej widoczna. Niemieckie kasyna online i tak muszą spełniać wysokie wymagania i są związane kompleksowymi wytycznymi regulującymi ich działalność, a także ewentualne jej zakończenie. Zaufanie graczy do bezpiecznych pod względem prawnym platform jest zazwyczaj wzmacniane przez takie doniesienia, ponieważ uwypuklają one potrzebę przejrzystych reguł. GGL monitoruje nie tylko bieżącą działalność, ale w interesie ochrony graczy czuwałaby również nad uporządkowanym wycofaniem się operatora w przypadku zamknięcia działalności. Tworzy to bezpieczeństwo, którego często brakowało w przypadku wielu zagranicznych licencji, zwłaszcza w przeszłości.

Nowe przepisy utrudniają dostawcom potajemne zniknięcie z rynku i dają CGA prostszą ścieżkę do dochodzenia niezapłaconych wierzytelności za granicą. Jest to ważny, choć spóźniony krok w kierunku poprawy zaufania graczy i reputacji licencji. Bieżące wydarzenia w krajach takich jak Tajlandia, które reformują swoje prawo hazardowe i celują w branżę wartą miliardy dolarów, pokazują, że globalny rynek jest niezwykle dynamiczny. Według jednego z badań zalegalizowane kasyna w Tajlandii mogłyby zwiększyć roczne przychody z turystyki o 394,7 miliarda bahtów. Przejrzysta i odpowiedzialna regulacja jest do tego niezbędna, niezależnie od tego, o jakim kraju mowa.