เดนมาร์กเปิดประมูลใบอนุญาตคาสิโนบนบกอีกครั้ง แม้รายได้ลดลง 5.6%

เดนมาร์กกำลังยืนหยัดเพื่อรักษาสภาพแวดล้อมการพนันบนบกไว้ หน่วยงานกำกับดูแลของประเทศ Spillemyndigheden ได้เปิดหน้าต่างการออกใบอนุญาตสำหรับคาสิโนบนบกอย่างเป็นทางการ มอบโอกาสอันหาได้ยากทั้งสำหรับผู้ประกอบการรายใหม่และรายเดิมในการคว้าสัมปทานระยะเวลา 10 ปี กระบวนการนี้อยู่ภายใต้พระราชบัญญัติฉบับรวมเลขที่ 1182 ลงวันที่ 22 กันยายน 2568 ซึ่งเป็นกรอบกฎหมายที่มีโครงสร้างสำหรับการประเมินผู้สมัคร ปัจจุบัน ประเทศมีสถานบริการที่เปิดดำเนินการอยู่เจ็ดแห่ง ตั้งอยู่ในโคเปนเฮเกน S, โคเปนเฮเกน V, เฮลซิงเงอร์, โอเดนเซ, เวลเย, อาร์ฮุส และอัลบอร์ก

กระบวนการสมัครมีความเข้มงวด โดยกำหนดให้ผู้ที่สนใจต้องยื่นเอกสารที่ครอบคลุมภายในวันที่ 3 พฤศจิกายน 2569 หน่วยงานกำกับดูแลการพนันของเดนมาร์กจะประเมินผู้สมัครตามความมั่นคงทางการเงิน ประสบการณ์ในภาคส่วน และสภาพคล่องในการครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน นอกจากนี้ กระบวนการปรึกษาหารือกับเทศบาลท้องถิ่น หัวหน้าตำรวจ และกระทรวงการคลังและธุรกิจ จะทำให้มั่นใจได้ว่าใบอนุญาตแต่ละฉบับจะตอบสนองผลประโยชน์สาธารณะและเป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยที่เข้มงวด

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ตามรายงานประจำปี Spilmarkedet i tal 2025 ภาคคาสิโนค้าปลีกกำลังเผชิญกับอุปสรรคสำคัญ รายได้จากการเล่นเกมรวม (GGR) ของคาสิโนบนบก ลดลง 5.6% เป็น 378 ล้านโครนเดนมาร์ก (ประมาณ 58.26 ล้านเหรียญสหรัฐ) ซึ่งคิดเป็นเพียง 3% ของตลาดการพนันทั้งหมด ในทางตรงกันข้าม การเปลี่ยนไปสู่ระบบดิจิทัลกำลังเร่งตัวขึ้น คาสิโนออนไลน์สร้างรายได้ 4.31 พันล้านโครนเดนมาร์ก คิดเป็น 38% ของตลาด ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการเติบโต 12.1% เมื่อเทียบเป็นรายปี และการเติบโตที่น่าทึ่งถึง 139% ตั้งแต่ปี 2555

สิ่งที่น่าสนใจคือ รายงานระบุถึงการปรากฏตัวครั้งแรกของบิงโกบนบกที่ได้รับการผ่อนคลายกฎเกณฑ์ใหม่ ซึ่งมีส่วนร่วมใน GGR เป็นจำนวน 30 ล้านโครนเดนมาร์ก แม้ว่านี่จะน้อยกว่า 1% ของตลาดทั้งหมด แต่ก็บ่งชี้ถึงความเต็มใจของผู้กำกับดูแลในการกระจายข้อเสนอภาคค้าปลีก ณ สิ้นปี 2568 Spillemyndigheden ได้ออกใบอนุญาตทั้งหมด 1,970 ฉบับในทุกประเภทการพนัน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงสภาพแวดล้อมของตลาดที่มีการกำกับดูแลอย่างเข้มงวด แต่ยังคงมีความเคลื่อนไหว

ภูมิหลัง

การพนันในเดนมาร์กได้พัฒนาไปอย่างมากตั้งแต่ทศวรรษ 1940 จากการเป็นของรัฐภายใต้ Danske Spil ไปสู่ตลาดที่เสรีในปี 2555 ขณะนี้หน่วยงานกำกับดูแลกำลังชั่งน้ำหนักผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ เช่น รายได้จากภาษีและการจ้างงาน ควบคู่ไปกับความรับผิดชอบต่อสังคม การตัดสินใจเกี่ยวกับใบอนุญาตใหม่จะพิจารณาถึงตำแหน่งทางภูมิศาสตร์และฐานลูกค้าเป้าหมาย เพื่อป้องกันการอิ่มตัวของตลาดมากเกินไป ในขณะเดียวกันก็รับประกันสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยสำหรับผู้เล่น

"หน่วยงานกำกับดูแลการพนันของเดนมาร์ก (Spillemyndigheden) ประกาศว่าหน้าต่างการออกใบอนุญาตสำหรับคาสิโนบนบกได้เปิดขึ้นอีกครั้ง เชิญชวนผู้ประกอบการรายใหม่และผู้ที่ต้องการต่ออายุใบอนุญาต 10 ปี" - Kathryn Evans, นักข่าวจาก iGaming Business

เหตุใดจึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สถานการณ์ในเดนมาร์กสะท้อนแนวโน้มที่เห็นในเยอรมนีภายใต้สนธิสัญญารัฐว่าด้วยการพนันปี 2564 (GlüStV 2021) ผู้เล่นชาวเยอรมันอยู่ภายใต้ข้อจำกัดที่เข้มงวด เช่น การจำกัดวงเงินเดิมพัน 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อต และวงเงินฝากรายเดือน 1,000 ยูโร ซึ่งบังคับใช้โดยระบบ LUGAS แม้ว่าเดนมาร์กจะอนุญาตผลิตภัณฑ์ออนไลน์ที่หลากหลายกว่า แต่ทั้งสองประเทศมีเป้าหมายร่วมกันในการนำผู้เล่นไปยังแพลตฟอร์มที่ได้รับใบอนุญาตและปลอดภัย และหลีกเลี่ยงตลาดนอกอาณาเขตที่ผิดกฎหมาย เช่น ตลาดที่ได้รับใบอนุญาตในคูราเซา

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

สำหรับผู้ให้บริการภายใต้ GGL ของเยอรมัน (หน่วยงานกำกับดูแลการพนันร่วมของรัฐ) ข้อมูลของเดนมาร์กทำหน้าที่เป็นเกณฑ์มาตรฐานสำหรับการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัล เมื่อ GGR ของภาคค้าปลีกลดลง ความสำคัญของสภาพแวดล้อมออนไลน์ที่แข็งแกร่ง แข่งขันได้ และปลอดภัยก็เพิ่มขึ้น คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตในเยอรมันต้องเน้นย้ำคุณสมบัติการปกป้องผู้เล่นเพื่อรักษาลูกค้าที่อาจถูกล่อลวงด้วยวงเงินที่สูงขึ้นจากคู่แข่งต่างประเทศที่ไม่มีการควบคุม การรายงานข้อมูลตลาดของเดนมาร์กที่โปร่งใสก็สามารถใช้เป็นแบบอย่างสำหรับการประเมินผลกระทบของ GGL ในอนาคตได้