Danmark genåbner licenser til landbaserede kasinoer trods 5,6 % omsætningsfald

Danmark tager et standpunkt for at bevare sit fysiske spillelandskab. Den nationale tilsynsmyndighed, Spillemyndigheden, har officielt genåbnet licensvinduet for landbaserede kasinoer og tilbyder en sjælden mulighed for både nye aktører og eksisterende operatører til at sikre sig 10-årige koncessioner. Denne proces er reguleret af Lovbekendtgørelse nr. 1182 af 22. september 2025, som giver en struktureret juridisk ramme for evalueringen af ansøgere. I øjeblikket huser landet syv aktive spillesteder beliggende i København S, København V, Helsingør, Odense, Vejle, Aarhus og Aalborg.

Ansøgningsprocessen er streng, og interesserede parter skal indsende omfattende dokumentation senest den 3. november 2026. Spillemyndigheden vil vurdere kandidater baseret på finansiel soliditet, erfaring i sektoren og likviditet til at dække driftsomkostninger. Desuden vil en høringsproces med lokale kommuner, politidirektører og Skatte- og Erhvervsministerierne sikre, at hver licens tjener offentlighedens interesse og opfylder strenge sikkerhedsstandarder.

Tal og fakta

Ifølge årsrapporten Spilmarkedet i tal 2025 står detailkasinoerne over for betydelige modvinde. Bruttospilleindtægten (GGR) for landbaserede kasinoer faldt med 5,6 % til 378 millioner DKK (ca. 58,26 millioner USD). Dette udgør blot 3 % af det samlede spillemarked. I skarp kontrast accelererer det digitale skift. Online kasinoer genererede 4,31 milliarder DKK, hvilket repræsenterer 38 % af markedet. Dette afspejler en årlig stigning på 12,1 % og en svimlende vækst på 139 % siden 2012.

Interessant nok bemærkede rapporten det første udseende af nyligt liberaliseret landbaseret bingo, som bidrog med beskedne 30 millioner DKK til GGR. Selvom dette er mindre end 1 % af det samlede marked, indikerer det myndighedens vilje til at diversificere detailudbuddet. Ved udgangen af 2025 havde Spillemyndigheden udstedt i alt 1.970 licenser på tværs af alle spilkategorier, hvilket demonstrerer et stærkt reguleret, men aktivt markedsom miljø.

Baggrund

Spil i Danmark har udviklet sig markant siden 1940'erne, fra et statsligt monopol under Danske Spil til et liberaliseret marked i 2012. Myndigheden balancerer nu økonomiske fordele, såsom skatteindtægter og beskæftigelse, med socialt ansvar. Beslutninger om nye licenser tager hensyn til geografisk placering og målgruppe for at forhindre markedsovermætning, samtidig med at der sikres et sikkert miljø for spillere.

"Det Danske Spillemyndighed (Spillemyndigheden) annoncerede, at licensvinduet for landbaserede kasinoer er genåbnet, og inviterer ansøgninger fra nye operatører og dem, der søger om fornyelse af deres 10-årige licens." - Kathryn Evans, nyhedsreporter hos iGaming Business

Hvorfor det er relevant for tyske spillere

Situationen i Danmark afspejler tendenser, der ses i Tyskland under Staatsvertrag zur Regulierung des Glücksspiels 2021 (GlüStV 2021). Tyske spillere er underlagt strenge grænser, såsom €1 per spin-loftet på spilleautomater og en månedlig indbetalingsgrænse på 1.000 €, håndhævet af LUGAS-systemet. Mens Danmark tillader et bredere udvalg af onlineprodukter, deler begge nationer målet om at kanalisere spillere mod licenserede, sikre platforme og væk fra illegale offshore-markeder som dem, der er licenseret i Curacao.

Hvad det betyder for GGL-licenserede kasinoer

For operatører under den tyske GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) tjener de danske data som et benchmark for den digitale overgang. Efterhånden som GGR for detailhandlen falder, vokser vigtigheden af et robust, konkurrencedygtigt og sikkert online miljø. Tysk-licenserede kasinoer skal fremhæve deres spillerbeskyttelsesfunktioner for at fastholde kunder, der ellers kunne blive fristet af de højere grænser, der tilbydes af uregulerede internationale konkurrenter. Gennemsigtigheden i den danske markedsrapportering kunne også tjene som en model for fremtidige GGL-effektevalueringer.