Burundi treedt op: licenties opgeschort en zware boetes voor gokexploitanten

Een scherpe wind waait voor gokbedrijven in Burundi, aangezien de regering massale nieuwe regelgeving implementeert voor het begrotingsjaar 2026/2027. Deze regels omvatten zware financiële sancties en naadloze technische surveillance. Elke operator die niet voldoet, wordt meedogenloos van de markt verwijderd. Dit treft niet alleen grote online aanbieders, maar alle vormen van kansspelen, inclusief lokale tombolas en prijsvragen.

De basis voor deze harde aanpak is de Gezamenlijke Ministeriële Verordening nr. 760/540/319, ondertekend op 12 augustus. Deze implementeert Artikel 156 van de Financiële Wet 2026/2027. Het doel van de autoriteiten is duidelijk: elke cent die in de goksector wordt verplaatst, moet zichtbaar en belastbaar zijn. Om dit te bereiken, moeten operators de Nationale Loterij van Burundi (LONA) volledige toegang verlenen tot hun informatiesystemen.

Cijfers en feiten

De financiële impact van het nieuwe decreet is aanzienlijk. Operators moeten maandelijkse facturen van LONA binnen tien dagen betalen. Als dit niet gebeurt, wordt automatisch een boete van 50 procent toegevoegd aan het factuurtotaal. Als de vertraging langer dan een maand duurt, wordt de licentie van de operator onmiddellijk geschorst totdat alle schulden zijn vereffend.

Verder zijn specifieke heffingspercentages vastgesteld. Artikel 3 van de verordening verplicht een heffing van 10 procent op alle stortingen van spelers. Degenen die winst willen opnemen, moeten ook 10 procent afstaan aan de staat. De bedrijven zelf betalen een bijdrage van 10 procent op hun bruto winst, gedefinieerd als netto-omzet minus spelerswinsten. Zelfs promotionele spellen of tombolas zijn niet vrijgesteld; organisatoren moeten 10 procent van de totale prijswaarde betalen. Een bijzonder opmerkelijke regel betreft slapende accounts: als een speler een winst drie maanden niet claimt en geen activiteit vertoont, moeten de gelden worden overgemaakt naar de staatskas.

Achtergrond

Deze strenge maatregelen volgen op een strategisch partnerschap dat in 2024 is gesloten tussen de regering van Burundi, vertegenwoordigd door LONA, en B&N Partners. Deze samenwerking creëerde de basis voor het elektronische financiële controlesysteem, waarop nu ook landbased operators, zoals gokautomaatexploitanten, moeten worden aangesloten. Het niet koppelen van apparatuur aan dit systeem wordt geclassificeerd als een ernstige fout, met mogelijke strafrechtelijke sancties onder het Wetboek van Strafrecht tot gevolg.

"De verordening vereist dat gokbedrijven, loterijen en voorspellingswedstrijden LONA volledige toegang verlenen tot hun informatiesystemen om het toezicht te versterken en transparantie te waarborgen." - Officiële Verklaring, Gezamenlijke Ministeriële Verordening nr. 760/540/319

Inkomsten vloeien naar rekeningen bij de Bank of the Republic of Burundi. 40 procent van de gelden wordt rechtstreeks overgemaakt naar de staatskas, terwijl de resterende 60 procent naar een commerciële bankrekening gaat die wordt beheerd door LONA. Dit zorgt ervoor dat de staat directe toegang heeft tot de liquide middelen van de sector.

Waarom het ertoe doet voor Duitse spelers

Voor Duitse spelers hebben de ontwikkelingen in Burundi geen directe juridische impact, aangezien in Duitsland de Kansspelovereenkomst 2021 (GlüStV 2021) van kracht is. Het voorbeeld van Burundi benadrukt echter een wereldwijde trend naar massale staatscontrole. In Duitsland is deze controle al werkelijkheid via het LUGAS-systeem. Duitse spelers moeten zich houden aan een maandelijkse stortingslimiet van 1.000 euro bij alle aanbieders en mogen maximaal 1 euro per draai aan virtuele slots inzetten. Terwijl Burundi 10 procent heft op stortingen en opnames, heeft Duitsland een indirecte belastingdruk via de 5,3 procent stake tax, die vaak via lagere uitbetalingspercentages aan de klanten wordt doorberekend.

Wat betekent dit voor casino's met een GGL-licentie

Duitse aanbieders met een licentie van de Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) zijn al streng gereguleerd. De maatregelen in Burundi, zoals directe systeemprestaties voor autoriteiten, klinken bekend in de oren van Duitse licentiehouders, aangezien de GGL over vergelijkbare controlemechanismen beschikt. De boete van 50 procent voor te late betaling in Burundi is echter een ernst die in Duitsland niet voorkomt. Casino's met een GGL-licentie bieden Duitse spelers rechtszekerheid en spelerbescherming, terwijl aanbieders uit Burundi of die met MGA- of Curacao-licenties illegaal zijn voor Duitse klanten en geen bescherming bieden bij geschillen.