Denemarken blokkeert meer illegale goksites en versterkt online veiligheid

De Deense gokautoriteit Spillemyndigheden heeft haar inspanningen om illegale kansspelen te bestrijden aanzienlijk geïntensiveerd. In 2025 werden 334 goksites zonder licentie geblokkeerd. Dit aantal steeg voornamelijk door verbeterd toezicht. Deze aanpak toont het belang aan van het beschermen van de online markt. Het marktaandeel van online casino's blijft eveneens gestaag groeien.

Cijfers en feiten

In 2025 hebben Spillemyndigheden en de anti-fraude-eenheid van de Deense belastingdienst in totaal 695 platforms onderzocht. Zij maakten hierbij gebruik van tips uit het publiek, data-analyse en gerichte online zoekopdrachten. De rechtbank bevestigde dat 334 websites kansspelen aanboden zonder Deense licentie en beval de blokkering van deze sites. Nog eens 36 websites verwijderden of wijzigden hun aanbod nadat de autoriteit contact met hen had opgenomen. De toezichthouder verklaarde dat het hogere aantal blokkeringen hoofdzakelijk te danken was aan scherper toezicht; er werd geen snelle groei van het illegale gokaantal zelf waargenomen.

Een test toonde ook het effect aan van blokkades op DNS-niveau. Nadat in juni 2025 in totaal 178 domeinen werden geblokkeerd, daalde het aantal bezoeken aan die sites in de daaropvolgende zes maanden met ongeveer 34 procent. In het rapport werd opgemerkt dat de resultaten niet gelijkmatig waren verdeeld. Sommige domeinen lieten weinig tot geen meetbare daling zien. Een uitgebreider rapport over het gedrag van spelers wordt in de loop van 2026 verwacht.

Achtergrond

Denemarken heeft zijn digitale handhaving uitgebreid. De samenwerking met Teleindustrien, de branchevereniging voor Deense internetproviders, is verbeterd. Dit maakt het sneller blokkeren van mirror- en kloonsites mogelijk. Exploitanten kunnen een geblokkeerd domein niet langer simpelweg vervangen door een vrijwel identieke versie. Het jaarverslag wees er ook op dat illegale marketing zich steeds meer verplaatst naar mobiele apps, streamingdiensten en sociale media. Spillemyndigheden beschikt inmiddels over formele meldingskanalen bij Apple en Google, wat de verwijdering van illegale apps versnelt. Gelicentieerde exploitanten kunnen merkmisbruik bovendien rechtstreeks bij Meta melden.

Het nieuwe Deense wetgevingskader, Spilpakke 1, dat in oktober 2025 werd goedgekeurd, geeft de toezichthouder bredere bevoegdheden. Het maakt optreden tegen verwijzings- en affiliate-websites mogelijk. Het pakket introduceerde ook een "whistle-to-whistle" reclameverbod voor kansspelen rondom live sportevenementen. Dit verbod geldt vanaf 10 minuten voor tot 10 minuten na het evenement. Deze maatregelen zijn er met name op gericht om kinderen en kwetsbare spelers te beschermen. Een brede parlementaire meerderheid steunde dit pakket. Het parlement maakte duidelijk dat de markt te veel speelruimte had gekregen op het gebied van verslavingspreventie. Dit wordt nu aangepakt. Ane Halsboe-Jørgensen, de Deense minister van Belastingen, verklaarde:

“Dit is het begin van een confrontatie met een gokindustrie die veel te lang te veel ruimte heeft gekregen, zodat entertainment niet omslaat in verslaving. Dit vraagt om verantwoordelijke aanbieders, strengere regels en een aanhoudende politieke inspanning.” - Ane Halsboe-Jørgensen, Deense minister van Belastingen

Online kansspelen waren in 2025 goed voor 73 procent van de totale Gross Gaming Revenue (GGR) van Denemarken. Dit is een stijging ten opzichte van 70 procent in 2024 en een aanzienlijke sprong vergeleken met de 33 procent in 2012. Online casino's genereerden ongeveer 578 miljoen euro (4,31 miljard DKK). Dit is 12,1 procent meer dan het voorgaande jaar. Sinds 2012 is dit segment met 139 procent gegroeid, waarmee het de loterijen heeft ingehaald. Van de gezamenlijke inkomsten uit online casino's en sportweddenschappen was 73 procent afkomstig van mobiele apparaten. Land-based casino's daarentegen lieten een daling zien. Hun omzet daalde met 5,6 procent naar ongeveer 51 miljoen euro (378 miljoen DKK), wat overeenkomt met drie procent van de markt. Voor het eerst werd fysiek bingo geregistreerd; dit genereerde ongeveer 4 miljoen euro (30 million DKK). Spillemyndigheden nam daarnaast deel aan 25 onderzoeken naar illegale gokkasten en wedterminals. Deze cijfers tonen aan dat de Deense gokmarkt steeds digitaler wordt, terwijl de fysieke handhaving actief blijft.