H2 ชี้ขึ้นภาษีการพนันในสหราชอาณาจักรผลักดันผู้เล่นไปสู่คาสิโนนอกอาณาเขต

อุตสาหกรรมการพนันในสหราชอาณาจักรเผชิญกับแรงกดดันอย่างมาก การขึ้นภาษี Remote Gaming Duty (RGD) ในเดือนเมษายน 2026 มีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบในวงกว้าง ผู้เชี่ยวชาญจาก H2 Gambling Capital เตือนว่าการขึ้นภาษีครั้งนี้กำลังผลักดันผู้เล่นไปสู่อ้อมอกของผู้ให้บริการที่ไม่มีใบอนุญาตนอกอาณาเขต ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นอันตรายต่อตลาดที่มีการควบคุม แต่ยังรวมถึงการคุ้มครองผู้เล่นด้วย ขณะที่เสียงอื่น ๆ ร้องเรียนเกี่ยวกับการขึ้นค่าธรรมเนียมใบอนุญาตที่วางแผนไว้อีกเกือบ 30% สำหรับผู้ให้บริการในสหราชอาณาจักร

การวิเคราะห์ของ H2 Gambling Capital เผยให้เห็นภาพที่ชัดเจน แสดงให้เห็นว่า "อัตราการเข้าสู่ระบบ" (channelisation rates) ซึ่งเป็นสัดส่วนของการพนันที่ดำเนินการผ่านผู้ได้รับใบอนุญาต กำลังลดลง นี่เป็นผลโดยตรงจากการกำกับดูแลที่เข้มงวดขึ้นและต้นทุนที่สูงขึ้นสำหรับผู้ได้รับใบอนุญาต

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

H2 Gambling Capital คาดการณ์ว่า รายได้จากการเล่นเกม (Gross Gaming Yield - GGY) จากเว็บไซต์นอกอาณาเขตจะเพิ่มขึ้นจากประมาณ 807 ล้านยูโรในปี 2025 เป็นประมาณ 1.65 พันล้านยูโรภายในปี 2031 ซึ่งเป็นการเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าอย่างมีนัยสำคัญ ปริมาณธุรกรรมของผู้ให้บริการที่ไม่มีใบอนุญาตเหล่านี้คาดว่าจะเพิ่มขึ้นจาก 1.96 หมื่นล้านยูโร เป็นประมาณ 4.24 หมื่นล้านยูโรในช่วงเวลาเดียวกัน คิดเป็นการเติบโตเฉลี่ยต่อปีแบบทบต้น (CAGR) ที่ 12.7% ตั้งแต่ปี 2025

H2 ประมาณการว่าสัดส่วนของการพนันออนไลน์ที่ดำเนินการกับผู้ได้รับใบอนุญาตในสหราชอาณาจักร (channelisation) ลดลงจาก 97% ในปี 2019 เป็นประมาณ 92% ในปี 2025 และคาดว่าจะลดลงเหลือ 85% ภายในปี 2031 เมื่อวัดจากปริมาณธุรกรรม สัดส่วนของตลาดที่มีใบอนุญาตคาดว่าจะลดลงจาก 90% ในปี 2025 เป็น 78% ภายในปี 2031

อุตสาหกรรมคาสิโนออนไลน์ของสหราชอาณาจักรมี GGY เพิ่มขึ้น 14% เป็น 6.71 พันล้านยูโรในปี 2025 ในทางตรงกันข้าม GGY การพนันออนไลน์ลดลง 6% เหลือ 2.89 พันล้านยูโร ในขณะเดียวกัน จำนวนผู้เล่นที่ใช้งานลดลง 7% และจำนวนการวางเดิมพันลดลง 6%

เบื้องหลัง

ภาษี Remote Gaming Duty ที่เพิ่มขึ้นในเดือนเมษายน 2026 สร้างสิ่งที่ H2 Gambling Capital อธิบายว่าเป็น "อุปสรรคสำคัญ" สำหรับผู้ได้รับใบอนุญาต ซึ่งมาตรการนี้ส่งผลต่อการย้ายของผู้เล่นไปยังเว็บไซต์นอกอาณาเขต

TransUnion บริษัทข้อมูลเครดิต พบในการวิจัยแยกต่างหากว่า หนึ่งในแปดของผู้ใหญ่ตอนต้น หรือ 12% เคยตกเป็นเหยื่อของการฉ้อโกงผ่านเว็บไซต์พนันที่ไม่มีใบอนุญาต โดยเฉพาะผู้ที่มีอายุระหว่าง 25 ถึง 34 ปี

Grainne Hurst ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Betting and Gaming Council กล่าวถึงสถานการณ์นี้ว่า:

"ผู้ชนะเพียงกลุ่มเดียวจากภาษีที่เพิ่มขึ้นเหล่านี้จะเป็นผู้ประกอบการอาชญากรที่ตั้งอยู่นอกประเทศ สหราชอาณาจักรจะสูญเสียงาน การลงทุน และรายได้จากภาษี ขณะที่ผู้บริโภคถูกผลักไปหาผู้ให้บริการที่ไม่ให้การคุ้มครองใด ๆ ที่พบในตลาดที่มีการควบคุม"

แผนการขึ้นค่าธรรมเนียมใบอนุญาตเกือบ 30% สำหรับคณะกรรมการการพนันแห่งสหราชอาณาจักร (UK Gambling Commission) ซึ่งกำหนดในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 จะยิ่งเพิ่มแรงกดดันต่ออุตสาหกรรมการพนันของอังกฤษ ค่าธรรมเนียมเหล่านี้มีไว้เพื่อรักษาเงินทุนของหน่วยงานกำกับดูแลและเสริมสร้างการบังคับใช้กับผู้ให้บริการที่ผิดกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ผู้ให้บริการจำนวนมากมองว่านี่เป็นภาระเพิ่มเติมที่ทำให้ความสามารถในการแข่งขันอ่อนแอลง

Sean Coleman ซีอีโอของ South African Bookmakers' Association เน้นย้ำในบริบทอื่นว่า ตลาดมืดไม่ใช่ปัญหาเฉพาะของสหราชอาณาจักรเท่านั้น: "ตลาดมืดไม่ได้จำกัดเฉพาะในสหราชอาณาจักร เป็นสิ่งที่ดินแดนที่มีการควบคุมทุกแห่งต้องต่อสู้ในระดับที่แตกต่างกัน" ข้อสังเกตนี้เน้นย้ำถึงลักษณะปัญหาระดับโลก ซึ่งทวีความรุนแรงขึ้นจากการกำกับดูแลและภาษีที่มากเกินไป

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

ประสบการณ์ในสหราชอาณาจักรควรใช้เป็นเครื่องเตือนใจสำหรับเยอรมนี สนธิสัญญาระหว่างรัฐว่าด้วยการพนันของเยอรมันปี 2021 (GlüStV 2021) ได้นำไปสู่การกำกับดูแลที่เข้มงวดในประเทศนี้ ซึ่งรวมถึงการจำกัดการเดิมพันที่ 1 ยูโรต่อการหมุน และการจำกัดการฝากเงินที่ 1,000 ยูโรต่อเดือน รวมถึงระบบการยกเว้นผู้เล่นแบบรวมศูนย์ LUGAS จุดประสงค์ของมาตรการเหล่านี้คือเพื่อคุ้มครองผู้เล่น

อย่างไรก็ตาม กฎที่เข้มงวดเกินไปก่อให้เกิดความเสี่ยงที่จะผลักดันผู้เล่นไปหาข้อเสนอที่ไม่มีการควบคุม ผู้เล่นชาวเยอรมันได้รับแรงดึงดูดจากคาสิโนที่ไม่มีใบอนุญาตของเยอรมัน ซึ่งไม่มีการจำกัดการเดิมพันหรือการฝากเงิน กับผู้ให้บริการเหล่านี้ การคุ้มครองผู้เล่นมักไม่เพียงพอ และมีความเสี่ยงต่อการฉ้อโกงหรือการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม ผู้ที่เล่นบนเว็บไซต์นอกอาณาเขตมีความเสี่ยงทางกฎหมายและมีทางเลือกน้อยในการแก้ไขข้อพิพาท GGL ซึ่งเป็นหน่วยงานการพนันร่วมของรัฐบาลกลาง จะแสดงรายชื่อผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตทั้งหมดในเยอรมนีในรายการสีขาว (whitelist) ของตน เราขอแนะนำอย่างยิ่งให้เล่นเฉพาะที่คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL เท่านั้น ที่นี่ รับประกันระดับความปลอดภัยและการคุ้มครองผู้บริโภคขั้นต่ำ

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL การพัฒนาเช่นนี้หมายถึงการเดินบนเส้นด้าย พวกเขาต้องปฏิบัติตามกฎที่เข้มงวดในขณะที่ยังคงดึงดูดผู้เล่น เพื่อแข่งขันกับตลาดมืด พวกเขาต้องเน้นข้อได้เปรียบของตลาดที่มีการควบคุมให้แรงขึ้น: ความปลอดภัย การคุ้มครองผู้เล่น และการจ่ายเงินที่รับประกัน การกำกับดูแลและภาษีที่มากเกินไปอาจเป็นอันตรายต่อผลกำไรและขัดขวางนวัตกรรม ซึ่งก็จะนำไปสู่การอพยพของผู้เล่นที่มากขึ้นและบ่อนทำลายการคุ้มครองผู้เล่นตามที่ตั้งใจไว้ ผู้กำหนดนโยบายและหน่วยงานกำกับดูแลกำลังเผชิญกับความท้าทายในการหาความสมดุลที่คุ้มครองผู้เล่นโดยไม่ผลักดันพวกเขาไปสู่การกระทำที่ผิดกฎหมาย