สภาคองเกรสสหรัฐฯ ถกสัญญาตลาดคาดการณ์กีฬา: การพนันหรือการเงิน?

ประเด็นถกเถียงเกี่ยวกับตลาดคาดการณ์และสัญญาเกี่ยวกับเหตุการณ์กีฬาได้ทวีความรุนแรงขึ้นในสหรัฐอเมริกา ในระหว่างการพิจารณาของคณะอนุกรรมการสภาชุดย่อยเมื่อเร็วๆ นี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติและผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมได้โต้เถียงกันเกี่ยวกับลักษณะทางกฎหมายของสินทรัพย์เหล่านี้ บางคนมองว่าเครื่องมือทางการเงินที่ถูกต้องตามกฎหมายคล้ายกับสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ ในขณะที่สมาคมการพนันและหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐยืนยันว่าสิ่งเหล่านี้เป็นเพียงการพนันกีฬาที่ไม่มีการควบคุม ความขัดแย้งนี้เน้นย้ำถึงความแตกแยกอย่างลึกซึ้งระหว่างอำนาจของรัฐบาลกลางและอธิปไตยของรัฐในภาคการพนัน

คณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) ซึ่งมีนาย Michael Selig เป็นประธาน ได้ดำเนินมาตรการเชิงรุกในการอ้างสิทธิ์ในเขตอำนาจเหนือตลาดเหล่านี้ Selig เปรียบเทียบสัญญาเกี่ยวกับเหตุการณ์กีฬาเข้ากับสัญญาซื้อขายล่วงหน้าแบบดั้งเดิมสำหรับข้าวโพดหรือธัญพืช อย่างไรก็ตาม จุดยืนนี้ได้รับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากกลุ่มชนเผ่าและผลประโยชน์ด้านการพนันของรัฐ การอภิปรายมีความทันท่วงทีเป็นพิเศษเนื่องจากตลาดคาดการณ์ได้รับความนิยมอย่างแพร่หลายในปี 2025 นำไปสู่การมีส่วนร่วมของสาธารณชนที่เพิ่มขึ้นและร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางจำนวนมากที่มีเป้าหมายเพื่อสร้างกรอบการกำกับดูแลอุตสาหกรรม

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ขนาดของอุตสาหกรรมนี้ใหญ่มาก ประมาณการชี้ให้เห็นว่าปริมาณการซื้อขายในช่วงฟุตบอลโลก 2026 Fifa เกิน 5 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐฯ น้ำหนักทางการเงินนี้อธิบายว่าทำไมกลุ่มอย่าง American Gaming Association และ Indian Gaming Association (IGA) จึงเข้าให้การต่อสภาคองเกรส พวกเขากล่าวอ้างว่ารัฐและชนเผ่าต่างๆ สูญเสียรายได้ภาษีที่อาจเกิดขึ้นหลายล้านดอลลาร์ไปให้กับแพลตฟอร์มเหล่านี้ ปัจจุบัน หน่วยงานที่เรียกว่า Designated Contract Markets (DCMs) ต้องปฏิบัติตามหลักการพื้นฐาน 23 ข้อเพื่อรักษาสถานะกับ CFTC แม้จะมีความพยายามผลักดันกฎระเบียบ แต่การผ่านกฎหมายใหม่ยังคงเป็นเรื่องยาก ข้อมูลจากปี 2025 แสดงให้เห็นว่ามีเพียงไม่ถึง 3% ของรายการกฎหมายที่แยกออกมาเท่านั้นที่ผ่านเป็นกฎหมายจริง ทำให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับความสำเร็จในทันทีของ "Event Contract Enforcement Act" (HR 7840)

“ผมไม่เชื่อว่าคณะกรรมาธิการ คองเกรส ควรจะเงียบ เรามีภาระหน้าที่ที่จะต้องพยายามหาจุดร่วม” - Dusty Johnson, ประธานคณะอนุกรรมการสภา

ความเป็นมา

หัวใจสำคัญของเรื่องนี้คือข้อพิพาทเกี่ยวกับการจัดประเภท สัญญาที่อิงตามผลงานของผู้เล่นถือเป็นตราสารอนุพันธ์ทางการเงินหรือการเดิมพัน? ผู้ว่าการรัฐยูทาห์ Spencer Cox เป็นนักวิจารณ์ที่พูดอย่างชัดเจน เรียกตลาดเหล่านี้ว่า "การพนันล้วนๆ" เขาสาบานว่าจะใช้ทรัพยากรทั้งหมดเพื่อต่อสู้กับการขยายเขตอำนาจของ CFTC ในพื้นที่นี้ เพื่อตอบสนอง Kalshi ซึ่งเป็นตลาดซื้อขายล่วงหน้า ได้ยื่นฟ้องคดีล่วงหน้าต่อเจ้าหน้าที่รัฐยูทาห์เพื่อยับยั้งการดำเนินคดีที่อาจเกิดขึ้น ทนายความ Carl Kennedy แนะนำระหว่างการพิจารณาคดีว่ารูปแบบการกำกับดูแลแบบคู่สามารถใช้งานได้ โดยอ้างถึงวิธีการที่ทองคำได้รับการกำกับดูแลโดยหน่วยงานต่างๆ ขึ้นอยู่กับว่าเป็นธุรกรรมขายจริงหรือสัญญาซื้อขายล่วงหน้า ในทางกลับกัน David Bean จาก IGA ได้วิพากษ์วิจารณ์ CFTC ว่ามีเจ้าหน้าที่ไม่เพียงพอและสูญเสียจุดสนใจ โดยอ้างว่าได้เปลี่ยนจาก "พืชผลไปสู่สิ่งของประกอบฉาก" ภายใต้การนำของ Selig ผู้สังเกตการณ์ส่วนใหญ่คาดว่าประเด็นนี้จะได้รับการตัดสินในที่สุดโดยศาลฎีกา

ทำไมจึงมีความสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี การถกเถียงในสหรัฐฯ นี้สะท้อนถึงสภาพแวดล้อมการกำกับดูแลที่เข้มงวดซึ่งกำหนดโดยสนธิสัญญาระหว่างรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) เยอรมนีรักษาเส้นแบ่งที่ชัดเจนระหว่างผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่ควบคุมโดย BaFin และการพนันที่ควบคุมโดย GGL ตลาดคาดการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการกีฬา มีแนวโน้มที่จะถูกจัดประเภทเป็นการพนันกีฬา ซึ่งต้องมีใบอนุญาตเต็มรูปแบบและการบูรณาการกับระบบการกำกับดูแล LUGAS ซึ่งหมายความว่าขีดจำกัดการฝากเงินรายเดือน 1,000 ยูโร และขีดจำกัด 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อตจะถูกนำมาใช้ในทางปฏิบัติกับกิจกรรมการพนันค้าปลีกดังกล่าว ผู้บริโภคชาวเยอรมันควรระมัดระวังแพลตฟอร์มคาดการณ์ระหว่างประเทศที่ไม่มีใบอนุญาต GGL เนื่องจากไม่มีการคุ้มครองทางกฎหมายภายใต้กฎหมายเยอรมัน การยึดมั่นในรายการ Whitelist ของ GGL ยังคงเป็นวิธีเดียวที่จะรับประกันการคุ้มครองผู้เล่นและความปลอดภัยของเงินทุน

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

ผู้ปฏิบัติงานที่ได้รับใบอนุญาตในเยอรมนีต้องติดตามแนวโน้มทั่วโลกเหล่านี้ เนื่องจากอาจเป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงในอนาคตเกี่ยวกับวิธีการจัดโครงสร้างผลิตภัณฑ์การพนัน ความแน่นอนทางกฎหมายที่ได้รับจาก GGL ถือเป็นความได้เปรียบทางการแข่งขันเมื่อเทียบกับความสับสนทางเขตอำนาจศาลที่เห็นในสหรัฐอเมริกาในปัจจุบัน ในขณะที่รัฐต่างๆ ของสหรัฐฯ ฟ้องร้องหน่วยงานของรัฐบาลกลาง ผู้ประกอบการชาวเยอรมันทำงานภายใต้กรอบการทำงานที่เป็นหนึ่งเดียว ความมีเสถียรภาพนี้มีความสำคัญต่อการลงทุนระยะยาว แม้ว่าตลาดในประเทศจะมีข้อจำกัดในการดำเนินงานที่เข้มงวด สถานการณ์ของสหรัฐฯ ถือเป็นคำเตือนเกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้นเมื่อคำจำกัดความของการพนันกลายเป็นเรื่องที่คลุมเครือกับนวัตกรรมทางการเงินโดยปราศจากคำแนะนำทางกฎหมายที่ชัดเจน