意大利收紧规定：AGCOM 禁止名人在负责任博彩广告中露面

意大利正在显著收紧博彩运营商与公众沟通的方式。2026年7月29日，媒体监管机构通信保障局（AGCOM）敲定了新的合规指南，直接影响该国46家获牌运营商。根据改革后的许可制度，这些公司被强制要求将其净收入的0.2%用于负责任博彩宣传，年度上限为100万欧元。然而，一个主要的争议点在于，这些强制性宣传活动在多大程度上可用于间接品牌推广。

新指南旨在堵塞这些漏洞。AGCOM已着手严格区分真正的消费者保护与商业营销。最显著的变化之一是禁止在这些宣传活动中使用名人代言。具体而言，运营商不得再使用已与其商业品牌相关联的名人或推荐人。监管机构认为，此类关联有风险将博彩正常化，并削弱信息的预期保护作用。

数字与事实

监管过程十分严谨，始于2026年3月25日启动的磋商。经过4月至5月的公众意见征询期，最终文本于7月下旬获得批准。这些规定还针对数字宣传的技术层面。直接导向投注优惠、奖金或实时赔率的链接和二维码，现在在负责任博彩内容中被严格禁止。取而代之的是，任何链接都必须导向中立的、以保护为中心的页面。这些着陆页面必须提供自我排除工具、存款限额或帮助热线，并且必须在功能上与博彩网站本身分离，同时遵守GDPR规定，不得进行用户画像。

意大利的执法规模已相当巨大。海关和垄断局（ADM）维护着一个非法门户网站的屏蔽列表，该列表现已超过12,000条。仅在2026年8月初，又有190个网站被添加到此列表中。这凸显了获牌运营商在高压环境下，不仅必须应对几乎完全的广告禁令，还要应对日益复杂的合规要求。

背景

这些措施是在2018年《尊严法令》的框架内运作的，《尊严法令》对电视、广播和社交平台上的博彩广告实施了全面禁令。尽管有此禁令，运营商仍试图通过许可法令第15(3)条来维持品牌可见度，该条款允许进行可选的、带有自我品牌宣传的负责任博彩活动。AGCOM的新指南精确界定了界限所在。标志或品牌不得成为核心或最强调的组成部分，并且预防信息必须是“压倒性的”。

"即使在使用品牌的情况下，预防也必须明显超越推广。" - AGCOM指南，于2026年7月29日批准

除了广告之外，该行业还面临财政挑战。参议员 Paolo Marcheschi 提出的第 1902 号法案建议对所有国内足球博彩收入征收 2% 的税。鉴于意大利足球博彩交易额在 2024 年已超过 160 亿欧元，独立分析表明，这可能使该行业每年损失高达 3.2 亿欧元。总理 Giorgia Meloni 已设定了 9 月份的最后期限，要求将经济改革提案纳入 2027 年预算。

这对德国玩家意味着什么

意大利的事态发展反映了德国严格的监管环境。自 2021 年州际博彩条约（GlüStV 2021）生效以来，德国玩家一直受到严格的保护措施的约束。这包括通过 LUGAS 系统监控的每月 1,000 欧元的存款限额以及老虎机每次旋转 1 欧元的限额。意大利限制名人参与博彩宣传的举动是一种可能轻易蔓延到德国的趋势，因为各州联合博彩管理局（GGL）正在继续完善其自身的广告标准。

德国玩家应始终核实运营商是否在 GGL 白名单上。在获得许可的赌场进行游戏可确保 OASIS 玩家阻止系统等工具的有效性。虽然 MGA 或库拉索授权的网站可能限制较少，但它们不提供德国或意大利监管市场所具有的法律确定性或高水平的玩家保护。意大利禁止在负责任博彩广告中使用商业标语，这凸显了欧盟朝着将公众健康置于行业增长之上转变的更广泛趋势。

这对 GGL 许可的赌场意味着什么

对于持有 GGL 许可的运营商来说，意大利的例子敲响了警钟。监管机构越来越关注“负责任博彩”如何被用作营销工具。如果 GGL 采纳类似规则，德国赌场可能不得不重新评估与影响者和体育明星的合作关系。透明度正成为受监管市场中最重要的货币。运营商必须确保他们对玩家安全的承诺是真实的，而不仅仅是为了绕过 GlüStV 2021 严格广告规则而进行的品牌宣传。