Bulharsko zavádí novou daň pro partnery v hazardních hrách uprostřed revize regulace

Bulharská vláda pokračuje v plánech na zavedení nové daně pro partnery v oblasti hazardních her (gambling affiliates). Tato iniciativa je součástí širší reformy sektoru hazardních her v zemi. Probíhají také bouřlivé diskuse o nových pravidlech pro reklamu, což na toto odvětví vyvíjí další tlak.

V současné době je v Bulharsku aktivních 15 licencovaných operátorů. Patří mezi ně významní místní hráči jako Efbet, Winbet a Palmsbet, stejně jako mezinárodní značky jako Bet365 a Bwin. Zapojují se také noví účastníci na trhu, jako jsou Sportingwin a Betmarket.

Čísla a fakta

Bulharsko aktivně provádí politiku s cílem zvýšit státní příjmy z hazardních her. Významným krokem bylo zvýšení daně z Gross Gaming Revenue (GGR) z 20 procent na 25 procent. Tato změna vstoupila v platnost v lednu 2026. Bulharský ministr financí očekával pro rok 2024 daňové příjmy z hazardního průmyslu ve výši 200 milionů BGN.

Zvýšení daně GGR se dotýká provozovatelů sportovních sázek, loterií, online hazardních her a dalších sázkových aktivit s náhodným výsledkem. Cílem tohoto opatření je omezit prohlubující se fiskální deficit ve výši přibližně 3.86 miliardy eur (4.48 miliardy dolarů). Analytici však pochybují o tom, že fiskální dopad bude významný. Odhady společnosti Yield Sec ukazují, že regulovaní poskytovatelé online hazardních her v Bulharsku vygenerovali v roce 2023 v rámci GGR přibližně 562 milionů eur (652 milionů dolarů). Celkové příjmy odvětví, včetně kamenných heren, se odhadují na přibližně 1.1 miliardy eur (1.28 miliardy dolarů).

Při staré sazbě daně ve výši 20 procent by vláda vybrala asi 225 milionů eur (261 milionů dolarů). S novou sazbou 25 procent se ročně očekává přibližně 281 milionů eur (326 milionů dolarů). To představuje dodatečný zisk 56 milionů eur (65 milionů dolarů), ale tvoří to pouze 1.4 procenta současného rozpočtového deficitu.

Vláda dosud neoznámila žádné plány na investování těchto dodatečných příjmů do specifických programů v odvětví, jako je zodpovědné hraní nebo ochrana hráčů. Místo toho jsou tyto prostředky určeny na obecnou konsolidaci rozpočtu pro rok 2026.

Souvislosti

Plánované změny v Bulharsku ilustrují jasný trend v Evropě. Několik zemí v posledních měsících přistoupilo k podobnému zvýšení daní. Rumunsko v červenci 2025 zvýšilo daň z GGR u online hazardních her z 21 procent na 27 procent. Nizozemsko rovněž plánuje od ledna 2026 zvýšit svou sazbu na 37.8 procenta. Takové regulace často vedou ke zvýšenému tlaku na marže operátorů a ovlivňují marketingové strategie.

Daň GGR se v Bulharsku vybírá z hrubých příjmů bez odečtení nákladů na marketing, mzdy nebo provoz. To znamená, že toto zvýšení přímo snižuje ziskové marže společností. Pozorovatelé z odvětví se obávají, že operátoři mohou reagovat omezením propagačních nabídek, snížením výdajů na marketing nebo odložením plánů na expanzi. Tato nejistota by mohla také odradit nové investice do bulharského herního sektoru a ovlivnit dlouhodobou konkurenceschopnost.

Regulační vlna v Bulharsku dopadá také na reklamu. Reklama na hazardní hry v online médiích a televizním či rozhlasovém vysílání je nyní zakázána. Povolená zůstává pouze billboardová reklama. Patrick Sullivan, právník společnosti Dickinson Wright, komentoval stav legislativy v oblasti hazardních her:

„Některé země často upravují své zákony, aby je přizpůsobily současným trendům a požadavkům. To je přirozený vývoj na rychle se rozvíjejícím trhu, jakým jsou hazardní hry.“ - Patrick Sullivan, právník ve společnosti Dickinson Wright

Proč na tom záleží německým hráčům

Pro německé hráče tyto specifické bulharské předpisy přímo neovlivňují jejich chování při hraní v Německu. Německý trh s hazardními hrami je přísně regulován Státní smlouvou o hazardních hrách z roku 2021 (GlüStV 2021). Společný úřad spolkových zemí pro hazardní hry (GGL) je ústředním dozorčím orgánem, který zajišťuje dodržování těchto požadavků.

Pro německé hráče je důležité hrát výhradně u poskytovatelů, kteří jsou na bílé listině GGL. Pouze tato kasina splňují zákonné standardy garantující ochranu hráčů. To zahrnuje limit sázky 1 euro na jedno otočení na automatech a měsíční limit vkladů 1.000 eur, kontrolovaný prostřednictvím ústředního dohledového systému LUGAS. Hráči tak těží z vysoké úrovně bezpečnosti a důvěryhodnosti. Poskytovatelé bez německé licence, často z Curaçaa nebo Malty, tyto ochranné mechanismy nenabízejí, a proto se německým hráčům nedoporučují. GGL se jednoznačně zaměřuje na nasměrování hráčů na legální trh a na důsledné zakročování proti nelegálním poskytovatelům.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Situace v Bulharsku je příkladem toho, jak rychle se mohou regulační rámce v oblasti hazardních her měnit. Pro kasina s licencí GGL to znamená neustálé přizpůsobování se přísným německým požadavkům. Zatímco bulharští operátoři bojují se zvyšováním daní a zákazy reklamy, němečtí poskytovatelé musí vyvažovat vysokou ochranu hráčů s ekonomickou atraktivitou.

GGL uplatňuje politiku nulové tolerance vůči porušování pravidel. To zahrnuje důsledný postup proti nepovolenému hazardu a sledování reklamních opatření. Německé předpisy jsou navrženy tak, aby vytvářely bezpečné a odpovědné herní prostředí, což se jasně liší od čistě fiskálně motivovaných změn v Bulharsku. Německý přístup je komplexní, ale zajišťuje optimální ochranu hráčů a dlouhodobou stabilitu trhu.