Bulgarien introducerer ny skat for gambling-partnere under lovgivningsmæssig revision

Den bulgarske regering går videre med planerne om at indføre en ny skat på gambling-partnere (affiliates). Dette initiativ er en del af en bredere reform af landets spilsektor. Ophedede diskussioner om nye reklameregler er også i gang, hvilket lægger yderligere pres på branchen.

I øjeblikket er der 15 licenserede operatører aktive i Bulgarien. Disse omfatter store lokale aktører som Efbet, Winbet og Palmsbet samt internationale brands som Bet365 og Bwin. Nyere markedsdeltagere som Sportingwin og Betmarket deltager også.

Tal og fakta

Bulgarien forfølger aktivt en politik, der skal øge de statslige indtægter fra spil. Et væsentligt skridt var forhøjelsen af skatten på Gross Gaming Revenue (GGR) fra 20 procent til 25 procent. Denne ændring trådte i kraft i januar 2026. Den bulgarske finansminister forventede skatteindtægter på 200 millioner BGN fra spilbranchen for 2024.

Forhøjelsen af GGR-skatten påvirker udbydere af sportsbetting, lotterier, onlinespil og andre væddemålsaktiviteter baseret på tilfældige begivenheder. Denne foranstaltning har til formål at dæmme op for det voksende budgetunderskud på ca. 3.86 milliarder euro (4.48 milliarder dollars). Analytikere tvivler dog på, at den finansielle effekt vil være betydelig. Estimatet fra Yield Sec viser, at regulerede onlinespiludbydere i Bulgarien genererede ca. 562 millioner euro (652 millioner dollars) i GGR i 2023. Branchens samlede omsætning, inklusive den landbaserede sektor, anslås til omkring 1.1 milliarder euro (1.28 milliarder dollars).

Under den gamle skattesats på 20 procent ville regeringen have opkrævet omkring 225 millioner euro (261 millioner dollars). Med den nye sats på 25 procent forventes der årligt ca. 281 millioner euro (326 million dollars). Dette repræsenterer en yderligere gevinst på 56 millioner euro (65 millioner dollars), men udgør kun 1.4 procent af det nuværende budgetunderskud.

Regeringen har endnu ikke annonceret nogen planer om at investere disse ekstra indtægter i branchespecifikke programmer som f.eks. ansvarligt spil eller spillerbeskyttelse. I stedet er midlerne øremærket til den generelle budgetkonsolidering for 2026.

Baggrund

De planlagte ændringer i Bulgarien illustrerer en klar tendens i Europa. Flere lande har gennemført lignende skatteforhøjelser i de seneste måneder. Rumænien hævede sin GGR-skat på onlinespil fra 21 procent til 27 procent i juli 2025. Holland planlægger også at hæve sin sats til 37.8 procent fra januar 2026. Sådanne regler fører ofte til øget pres på operatørernes margener og påvirker markedsføringsstrategierne.

GGR-skatten i Bulgarien pålægges bruttoindtægten uden fradrag for markedsføring, lønninger eller driftsomkostninger. Det betyder, at forhøjelsen skærer direkte ind i virksomhedernes overskudsgrad. Brancheobservatører frygter, at operatørerne vil reagere ved at reducere kampagnetilbud, skære i markedsføringsudgifterne eller udskyde ekspansionsplaner. Denne usikkerhed kan også afskrække nye investeringer i Bulgariens spilsektor og påvirke den langsigtede konkurrenceevne.

Reguleringsbølgen i Bulgarien påvirker også reklamer. Reklamer for spil i onlinemedier og radio/tv er nu forbudt. Kun billboard-reklamer er fortsat tilladt. Patrick Sullivan, advokat hos Dickinson Wright, kommenterede status for spillovgivningen:

„Nogle lande justerer ofte deres love for at tilpasse dem til de aktuelle tendenser og krav. Dette er en naturlig udvikling på et marked i hurtig udvikling som spilbranchen.“ - Patrick Sullivan, advokat hos Dickinson Wright

Hvorfor det er vigtigt for tyske spillere

For tyske spillere påvirker disse specifikke bulgarske regler ikke direkte deres spiladfærd i Tyskland. Det tyske spilmarked er strengt reguleret af statstraktaten om spil 2021 (GlüStV 2021). Den fælles tilsynsmyndighed for spil i delstaterne (GGL) er den centrale tilsynsmyndighed, der sikrer overholdelse af disse krav.

Det er vigtigt for tyske spillere udelukkende at spille hos udbydere på GGL's hvidliste (whitelist). Kun disse casinoer opfylder de juridiske standarder, der garanterer spillerbeskyttelse. Dette omfatter en indsatsgrænse på 1 euro pr. spin på spillemaskiner og en månedlig indbetalingsgrænse på 1,000 euro, som kontrolleres via det centrale overvågningssystem LUGAS. Spillere nyder godt af et højt niveau af sikkerhed og pålidelighed. Udbydere uden tysk licens, ofte fra Curaçao eller Malta, tilbyder ikke disse beskyttelsesmekanismer og anbefales derfor ikke til tyske spillere. GGL's fokus er klart rettet mod at kanalisere spillerne over i det lovlige marked og konsekvent gribe ind over for ulovlige udbydere.

Hvad det betyder for GGL-licenserede casinoer

Situationen i Bulgarien er et eksempel på, hvor hurtigt de lovgivningsmæssige rammer for spil kan ændre sig. For casinoer med GGL-licens betyder det konstant tilpasning til de strenge tyske krav. Mens bulgarske udbydere kæmper med skatteforhøjelser og reklameforbud, skal tyske udbydere balancere høj spillerbeskyttelse med økonomisk attraktivitet.

GGL opretholder en nul-tolerance-politik over for overtrædelser. Dette omfatter konsekvent indgriben mod uautoriseret spil og overvågning af reklametiltag. De tyske regler er designet til at skabe et sikkert og ansvarligt spilmiljø, hvilket adskiller sig markant fra de rent finansielt motiverede ændringer i Bulgarien. Den tyske tilgang er kompleks, men sikrer, at spillerne er optimalt beskyttet, og at markedet forbliver stabilt på lang sigt.