בולגריה מציגה מס חדש על שותפי שיווק בתחום ההימורים על רקע בחינה רגולטורית

ממשלת בולגריה מקדמת תוכניות להטלת מס חדש על שותפי שיווק בתחום ההימורים. יוזמה זו היא חלק מרפורמה מקיפה יותר במגזר ההימורים במדינה. דיונים סוערים בנוגע לתקנות פרסום חדשות מתנהלים אף הם בימים אלה, ומפעילים לחץ נוסף על התעשייה.

כיום פועלים בבולגריה 15 מפעילים בעלי רישיון. אלה כוללים שחקנים מקומיים גדולים כמו Efbet, Winbet ו-Palmsbet, לצד מותגים בינלאומיים מובילים כמו Bet365 ו-Bwin. גם מצטרפים חדשים לשוק כמו Sportingwin ו-Betmarket לוקחים חלק בפעילות.

מספרים ועובדות

בולגריה פועלת באופן אקטיבי לקידום מדיניות שתגדיל את הכנסות המדינה מהימורים. צעד משמעותי היה העלאת המס על Gross Gaming Revenue (GGR) מ-20 אחוזים ל-25 אחוזים. שינוי זה נכנס לתוקף בינואר 2026. שר האוצר הבולגרי צפה הכנסות ממסים בסך 200 מיליון לב בולגרי מתעשיית ההימורים לשנת 2024.

העלייה במס ה-GGR משפיעה על מפעילים של הימורי ספורט, לוטו, הימורים מקוונים ופעילויות הימורים אחרות המבוססות על אירועים אקראיים. צעד זה נועד לבלום את הגירעון הפיסקלי המתרחב, העומד על כ-3.86 מיליארד אירו (4.48 מיליארד דולר). עם זאת, אנליסטים מפקפקים בכך שההשפעה הפיסקלית תהיה משמעותית. הערכות של Yield Sec מראות כי ספקי הימורים מקוונים מוסדרים בבולגריה ייצרו כ-562 מיליון אירו (652 מיליון דולר) ב-GGR בשנת 2023. סך הכנסות התעשייה, כולל המגזר הפיזי (land-based), מוערך בכ-1.1 מיליארד אירו (1.28 מיליארד דולר).

תחת שיעור המס הישן של 20 אחוזים, הממשלה הייתה גובה כ-225 מיליון אירו (261 מיליון דולר). עם השיעור החדש של 25 אחוזים, צפויים להתקבל כ-281 מיליון אירו (326 מיליון דולר) מדי שנה. מדובר בתוספת של 56 מיליון אירו (65 מיליון דולר), אך זה מהווה רק 1.4 אחוזים מהגירעון התקציבי הנוכחי.

הממשלה טרם הודיעה על תוכניות להשקיע את ההכנסות הנוספות הללו בתוכניות ייעודיות לענף, כגון משחק אחראי או הגנת שחקנים. במקום זאת, הכספים מיועדים לאיזון כללי של התקציב לשנת 2026.

רקע

השינויים המתוכננים בבולגריה ממחישים מגמה ברורה באירופה. מספר מדינות יישמו העלאות מס דומות בחודשים האחרונים. רומניה העלתה את מס ה-GGR שלה על הימורים מקוונים מ-21 אחוזים ל-27 אחוזים ביולי 2025. הולנד מתכננת אף היא להעלות את השיעור שלה ל-37.8 אחוזים החל מינואר 2026. תקנות מסוג זה מובילות לרוב ללחץ מוגבר על שולי הרווח של המפעילים ומשפיעות על אסטרטגיות השיווק.

מס ה-GGR בבולגריה מוטל על ההכנסות הגולמיות ללא ניכויים עבור שיווק, שכר או עלויות תפעול. המשמעות היא שההעלאה פוגעת ישירות בשולי הרווח של החברות. משקיפים בתעשייה חוששים כי המפעילים יגיבו בצמצום הצעות קידום מכירות, קיצוץ בהוצאות השיווק או עיכוב תוכניות התרחבות. חוסר ודאות זה עלול גם להרתיע השקעות חדשות במגזר המשחקים של בולגריה ולפגוע בתחרותיות לטווח ארוך.

גל הרגולציה בבולגריה משפיע גם על הפרסום. פרסום הימורים במדיה המקוונת ובשידורים אסור כעת לחלוטין. רק פרסום על גבי שלטי חוצות נותר מותר. פטריק סאליבן, עורך דין ב-Dickinson Wright, התייחס למצב חקיקת ההימורים:

"חלק מהמדינות מתאימות לעיתים קרובות את חוקיהן על מנת להתיישר עם המגמות והדרישות הנוכחיות. זהו פיתוח טבעי בשוק המתפתח במהירות כמו שוק ההימורים." - פטריק סאליבן, עורך דין ב-Dickinson Wright

מדוע זה חשוב לשחקנים גרמנים

עבור שחקנים גרמנים, התקנות הבולגריות הספציפיות הללו אינן משפיעות באופן ישיר על התנהגות המשחק שלהם בגרמניה. שוק ההימורים הגרמני מוסדר בקפידה על ידי אמנת ההימורים המדינתית 2021 (GlüStV 2021). הרשות המשותפת לפיקוח על הימורים של המדינות הפדרליות (GGL) היא גוף הפיקוח המרכזי המבטיח עמידה בדרישות אלה.

חשוב לשחקנים גרמנים לשחק אך ורק אצל ספקים המופיעים ברשימה הלבנה של ה-GGL. רק בתי קזינו אלה עומדים בסטנדרטים המשפטיים המבטיחים את הגנת השחקן. זה כולל מגבלת הימור של 1 אירו לסיבוב במכונות מזל ומגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו, המפוקחת באמצעות מערכת המעקב המרכזית LUGAS. השחקנים נהנים מרמת אבטחה ואמינות גבוהה. ספקים ללא רישיון גרמני, לרוב מקוראסאו או מלטה, אינם מציעים מנגנוני הגנה אלה ולכן אינם מומלצים לשחקנים גרמנים. המיקוד של ה-GGL הוא בבירור ניתוב השחקנים אל השוק החוקי ופעולה עקבית נגד מפעילים לא חוקיים.

מה המשמעות עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

המצב בבולגריה הוא דוגמה למהירות שבה מסגרות רגולטוריות בתחום ההימורים יכולות להשתנות. עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL, המשמעות היא התאמה מתמדת לדרישות הגרמניות המחמירות. בעוד המפעילים הבולגרים מתמודדים עם העלאות מס ואיסורי פרסום, הספקים הגרמנים נדרשים לאזן בין הגנת שחקנים גבוהה לבין אטרקטיביות כלכלית.

ה-GGL שומר על מדיניות של אפס סובלנות כלפי הפרות. זה כולל פעולה עקבית נגד הימורים בלתי מורשים ופיקוח על מהלכי פרסום. התקנות הגרמניות נועדו ליצור סביבת משחק בטוחה ואחראית, השונה בבירור מהשינויים המונעים משיקולים פיסקליים גרידא בבולגריה. הגישה הגרמנית מורכבת אך מבטיחה כי השחקנים מוגנים באופן אופטימלי והשוק נותר יציב לטווח הארוך.