איטליה מכניסה שוב את Polymarket לרשימה השחורה: עמדה נוקשה נגד הימורים ללא רישיון

הרשויות באיטליה ממשיכות בפעילותן הנמרצת נגד ספקי הימורים לא מוסדרים. פלטפורמת התחזיות Polymarket, שבסיסה בניו יורק, הוכנסה לרשימה השחורה בפעם השנייה על ידי סוכנות המכס והמונופולין האיטלקית (ADM). צעד זה מציב שוב את Polymarket בקטגוריית חברות ההימורים מחוץ למדינה (אופשור) שאינן מחזיקות ברישיון איטלקי. הרגולטור רואה בהצעות של Polymarket משחקי הימורים, בעוד הפלטפורמה עצמה תמיד הצהירה עליהן כשירותים פיננסיים. חסימה מחודשת זו מדגישה את נחישותה של איטליה להגן על השוק המוסדר שלה ולסגור פרצות מערכתיות.

ההחלטה מגיעה בעקבות חסימה קודמת בשלהי 2025, אשר Polymarket ראתה את ביטולה בדצמבר לאחר הליכים משפטיים בפני בית המשפט המנהלי האזורי של לאציו, המכונה TAR של לאציו. כעת, ה-ADM ביססה מחדש את עמדתה המקורית. התיק הועבר למשרד התובע הציבורי ברומא כדי לבחון הליכים פליליים אפשריים.

מספרים ועובדות

איטליה היא אחד משוקי ההימורים הגדולים באירופה. בדצמבר 2025 לבדו, ה-Gross Gaming Revenue (GGR) הגיע ל-333.7 מיליון אירו. באותו חודש הושקה גם מערכת רגולטורית מקוונת חדשה עם 46 בעלי רישיון. נתון זה מדגים את החשיבות של שוק מוגדר היטב ומורשה. גם הסכם החסות של Polymarket עם מועדון הסרייה א' SS Lazio נפגע מההחלטה. העסקה, שנחתמה באפריל 2026 לעונות 2025/26, 2026/27 ו-2027/28 (עם אופציה ל-2028/29), הוערכה ב-22 מיליון דולר, שווה ערך לכ-19 מיליון אירו או 16 מיליון פאונד. החוק האיטלקי אוסר על פרסום הימורים ללא רישיון, וחסויות הימורים נאסרו באופן גורף מאז "צו הכבוד" של 2018. הדבר יוצר בעיה משפטית משמעותית עבור מועדון הכדורגל.

רקע

הצעד המחודש זוכה לתמיכה נרחבת בתוך מגזר ההימורים המוסדר באיטליה. סטפנו טינו, מנכ"ל הפעילות של Betsson בדרום אירופה, בירך על ההחלטה בפוסט ב-LinkedIn. הוא הדגיש את חוסר השוויון שנוצר כאשר מפעילים מורשים נדרשים לעמוד בדרישות מחמירות בעוד ספקים ללא רישיון אינם נדרשים לכך. טינו ציין כי מפעילים מורשים משקיעים משאבים רבים בעמידה בתקנות נגד הלבנת הון, אמצעי הגנה על שחקנים ותשלומי מסים.

"שמחתי לגלות ש-Polymarket נוספה כעת, שוב, לרשימה השחורה של ה-ADM עבור אתרי הימורים לא מורשים באיטליה. ברצוני לברך את הרגולטור האיטלקי על אישור מחדש של מה שאני מאמין שהוא עיקרון יסוד של כל שוק מוסדר: אותם חוקים חייבים לחול על כולם." - סטפנו טינו, מנכ"ל פעילות דרום אירופה של Betsson

הרשויות באיטליה חייבות כעת להגיש דוח למשרד התובע הציבורי ברומא, אשר יהווה בסיס להליכים פליליים אפשריים. זהו נושא חוזר ברחבי האיחוד האירופי. גם הולנד נקטה צעדים נגד Polymarket, כאשר רשות ההימורים ההולנדית KSA עומדת מאחורי איומיה להטיל קנסות על הפלטפורמה. הדבר מצביע על מגמה אירופית לקראת רגולציה מחמירה יותר של שווקי תחזיות ופלטפורמות דומות שניתן לפרשן כהימורים.

מדוע זה חשוב לשחקנים גרמנים

עבור שחקנים גרמנים, מקרה זה מאשש את הקו הנוקשה שבו נוקט גם שוק ההימורים הגרמני. אמנת המדינה הגרמנית בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021) קבעה מסגרת ברורה בגרמניה. רק ספקים בעלי רישיון מהרשות המשותפת למשחקי הימורים של המדינות הפדרליות (GGL) רשאים להציע הימורים מקוונים. ספקים אלה נמצאים ברשימה הלבנה של ה-GGL. כל האחרים אינם חוקיים.

שחקנים גרמנים נהנים מאמצעי הגנה מקיפים על השחקן. אלה כוללים מגבלת הימור של 1 אירו לסיבוב במכונות מזל מקוונות ומגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו עבור כל הספקים יחד. מערכת הניטור המרכזית LUGAS רושמת הפקדות בין משחקים שונים ומגינה מפני התנהגות הימורים מופרזת. אמצעים אלה נועדו למנוע משחקנים ליפול למלכודת של ספקים לא מוסדרים, שאינם מציעים כל הגנה. מקרה Polymarket באיטליה מראה כמה חשוב שרשויות הרגולציה יתמודדו בעקביות עם ספקים באזורים אפורים כדי להבטיח את חוקיות והוגנות השוק ולהגן על השחקנים.

מה המשמעות עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL, התפתחויות אלה במדינות אחרות באיחוד האירופי הן חיוביות למדי. הן מאשררות את הנתיב המוסדר שבו בחרה גרמניה. כאשר רשויות כמו ה-ADM באיטליה או ה-KSA בהולנד חוסמות פלטפורמות לא מורשות, הדבר מחזק את האמון בשוק המורשה. זה מייצר "מגרש משחקים שווה", כפי שהגדיר זאת סטפנו טינו, ומבטיח תחרות הוגנת. בתי קזינו בעלי רישיון GGL משקיעים רבות בציות, בטכנולוגיית הגנה על שחקנים ובעמידה בדרישות המחמירות. כל צעד נגד ספקים לא מוסדרים מחזק את מעמדם ואת ההבטחה לחוויית משחק בטוחה ואחראית. הצעד האיטלקי הוא איתות לכך שהלחץ על פעילויות ללא רישיון ימשיך לעלות ברמה האירופית.