意大利再次将 Polymarket 列入黑名单：对无证博彩持严厉立场

意大利当局正在继续对未受监管的博彩提供商采取有力行动。总部位于纽约的预测平台 Polymarket 已被意大利海关与专卖局 (ADM) 第二次列入黑名单。这再次将 Polymarket 归入未持有意大利牌照的离岸博彩公司类别。监管机构将 Polymarket 的产品视为博彩，而该平台自身则一直宣称其为金融服务。这次重新封锁突显了意大利保护其受监管市场和堵塞系统漏洞的决心。

该决定是在2025年底的早些时候封锁之后做出的，Polymarket 在 Lazio 大区行政法院（即 Lazio TAR）进行法律诉讼后，于12月解除了封锁。现在，ADM 重新恢复了其最初的立场。该案已移交罗马检察官办公室，以审查可能的刑事诉讼。

数字与事实

意大利是欧洲最大的博彩市场之一。仅在2025年12月，Gross Gaming Revenue (GGR) 就达到了3.337亿欧元。该月还引入了拥有46个牌照持有者的全新在线监管系统。这证明了一个定义明确且获得许可的市场的重要性。Polymarket 与意甲俱乐部 SS Lazio 的赞助协议也受到影响。该协议于2026年4月签署，涵盖2025/26、2026/27和2027/28赛季（可选择延长至2028/29赛季），价值2200万美元，折合约1900万欧元或1600万英镑。意大利法律禁止为无证博彩做广告，自2018年“尊严法令”颁布以来，博彩赞助已被普遍禁止。这给该足球俱乐部带来了重大的法律问题。

背景

这项重新启动的举措在意大利受监管的博彩行业内得到了广泛支持。Betsson 南欧业务总经理 Stefano Tino 在 LinkedIn 发帖中对该决定表示欢迎。他强调了当持牌运营商必须满足严格要求而无证提供商却不需要时所产生的不平等。Tino 指出，持牌运营商投入了大量资源来遵守反洗钱法规、玩家保护措施和纳税。

“我很高兴得知 Polymarket 现在已再次被加入 ADM 在意大利的未经授权博彩网站黑名单中。我想祝贺意大利监管机构重申了我认为每个受监管市场的基本原则：相同的规则必须适用于每个人。” - Stefano Tino，Betsson 南欧业务总经理

意大利当局现在必须向罗马检察官办公室提交一份报告，该报告将作为可能进行刑事起诉的基础。这是整个欧盟范围内反复出现的主题。荷兰也对 Polymarket 采取了行动，荷兰博彩管理局 KSA 维持了对该平台罚款的警告。这表明欧洲对可以被解释为博彩的预测市场和类似平台有更严格监管的趋势。

为什么这对德国玩家很重要

对于德国玩家来说，本案证实了德国博彩市场同样采取的严厉路线。德国 2021 年《国家博彩条约》(GlüStV 2021) 在德国确立了明确的框架。只有获得联邦各州联合博彩管理局 (GGL) 许可的提供商才被允许提供在线博彩。这些提供商包含在所谓的 GGL 白名单（whitelist）中。所有其他提供商都是非法的。

德国玩家受益于全面的玩家保护措施。其中包括在线老虎机每次旋转1欧元的下注限制，以及所有提供商合计每月1,000欧元的存款限制。中央监控系统 LUGAS 记录跨游戏的存款，并防止过度博彩行为。这些措施旨在防止玩家落入未受监管、不提供任何保护的提供商的陷阱。意大利的 Polymarket 案例表明，监管机构持续整治灰色地带提供商对于确保市场的合法性和公平性以及保护玩家是多么重要。

这对获得 GGL 牌照的赌场意味着什么

对于获得 GGL 牌照的赌场而言，其他欧盟国家的这些发展是非常积极的。它们证实了德国所走的监管道路。当意大利的 ADM 或荷兰的 KSA 等当局封锁未经授权的平台时，它增强了对持牌市场的信心。正如 Stefano Tino 所说，它创造了一个“公平的竞争环境”，并确保了公平竞争。获得 GGL 牌照的赌场在合规性、玩家保护技术和遵守严格要求方面投入巨大。针对未受监管提供商的每一步行动都巩固了他们的地位以及对安全和负责任游戏体验的承诺。意大利的举措是一个信号，表明在欧洲层面上对无证运营的压力将继续增加。