เอสโตเนียพิจารณายกเลิกมาตรการลดภาษีคาสิโนออนไลน์เนื่องจากงบประมาณขาดดุล

รัฐบาลเอสโตเนียกำลังทบทวนกลยุทธ์ทางการคลังเกี่ยวกับภาคการพนันออนไลน์ นายกรัฐมนตรี คริสเตน มิคาล ได้แถลงต่อสาธารณะว่า มาตรการลดหย่อนภาษีล่าสุดสำหรับคาสิโนออนไลน์กำลังอยู่ภายใต้การพิจารณาในการเจรจางบประมาณและกลยุทธ์ของรัฐ การเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นเพื่อตอบสนองต่อการขาดดุลงบประมาณอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งเกิดจากความล้มเหลวของมาตรการลดภาษีในการสร้างการเติบโตของรายได้ของรัฐตามที่คาดการณ์ไว้ ความพยายามทางกฎหมายในการวางตำแหน่งเอสโตเนียให้เป็นศูนย์กลางที่น่าสนใจยิ่งขึ้นสำหรับผู้ประกอบการการพนันระหว่างประเทศดูเหมือนจะประสบกับอุปสรรคสำคัญ

เมื่อเดือนธันวาคมที่ผ่านมา Riigikogu ได้ผ่านการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อลดอัตราภาษีสำหรับการพนันระยะไกลจากร้อยละหกเป็นร้อยละสี่ในช่วงระยะเวลาสองปี โดยมีเป้าหมายเพื่อจูงใจให้ผู้ประกอบการต่างชาติมาจดทะเบียนในประเทศ อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์เบื้องต้นน่าผิดหวัง แทนที่จะเป็นอุตสาหกรรมที่เติบโตและนำรายได้เข้าคลังของชาติมากขึ้น รัฐกลับประสบกับการขาดดุลงบประมาณหลายล้านยูโร ซึ่งได้จุดชนวนให้เกิดการถกเถียงอย่างเข้มข้นระหว่างพันธมิตรในแนวร่วมและนักการเมืองฝ่ายค้านเกี่ยวกับความเหมาะสมของมาตรการลดหย่อนภาษีดังกล่าวในสภาวะการคลังที่ตึงตัว

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ผลกระทบทางการเงินนั้นชัดเจนตามที่กระทรวงการคลังระบุ การคาดการณ์ชี้ให้เห็นว่ารายได้ภาษีที่ลดลงจะส่งผลให้งบประมาณของรัฐขาดดุลหกล้านยูโรในปี 2026 ตัวเลขนี้คาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็นสิบสามล้านยูโรภายในปี 2029 หากนโยบายปัจจุบันยังคงอยู่ ในระหว่างการปรากฏตัวในรายการโทรทัศน์ “The Prime Minister is in the Studio” มิคาลได้เน้นย้ำว่าเงินอุดหนุนทางวัฒนธรรมจะต้องได้รับการปกป้องจากการขาดดุลงบประมาณเหล่านี้ เขากล่าวว่ารัฐบาลได้เข้าแทรกแซงเพื่อครอบคลุมช่องว่างที่เกิดจากความผิดพลาดทางกฎหมายในอดีตไปแล้ว ทำให้ไม่สามารถยอมรับการขาดดุลที่มากขึ้นได้

ฝ่ายค้านไม่ได้มาจากภายนอกรัฐบาลเท่านั้น นักวิจารณ์ภายในรวมถึงอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Mart Võrklaev และประธานคณะกรรมการการคลัง Annely Akkermann เคยเตือนไว้ก่อนหน้านี้ว่าการลดอัตราภาษีมีแนวโน้มที่จะไม่สามารถดึงดูดธุรกิจใหม่ได้เพียงพอที่จะชดเชยการขาดรายได้ในทันที พรรคสังคมประชาธิปไตยได้แสดงความคิดเห็นอย่างชัดเจน โดยเรียกร้องให้ยกเลิกมาตรการลดหย่อนภาษีทันทีก่อนที่การเจรจางบประมาณปัจจุบันจะสิ้นสุดลง พวกเขาโต้แย้งว่าเงินหลายล้านยูโรกำลังถูกสูบออกจากกองทุนที่จัดสรรไว้สำหรับวัฒนธรรมเอสโตเนีย

เบื้องหลัง

สถานการณ์ของเอสโตเนียเป็นกรณีศึกษาสำหรับความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการแข่งขันด้านภาษีการพนัน แม้ว่าการลดภาษีจะมีผลบังคับใช้เพียงช่วงสั้นๆ แต่การขาดผลกระทบเชิงบวกในทันทีได้สร้างแรงกดดันทางการเมือง นายกรัฐมนตรีมิคาลได้ทำให้ชัดเจนว่าการปรับปรุงภาษีในอนาคตจะขึ้นอยู่กับผลการดำเนินงานจริงอย่างเคร่งครัด:

“หากไม่ก่อให้เกิดรายได้เพิ่มเติมในอนาคตและไม่มีการคาดการณ์หรือแนวโน้มสำหรับเรื่องนั้น ก็จะไม่มีการลดหย่อนเพิ่มเติมอีกแน่นอน แต่เราสามารถเจรจาเรื่องนั้นได้อย่างแน่นอน” - คริสเตน มิคาล นายกรัฐมนตรีเอสโตเนีย

ข้อความนี้สะท้อนถึงแนวทางที่เน้นการปฏิบัติจริงแต่ยังคงความเด็ดขาด รัฐบาลกำลังรอภาพรวมที่ครอบคลุมของตัวเลขล่าสุดในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้าก่อนที่จะตัดสินใจขั้นสุดท้าย แรงกดดันในการปกป้องการใช้จ่ายทางสังคมและวัฒนธรรมยังคงเป็นแรงผลักดันหลักเบื้องหลังการกลับนโยบายที่อาจเกิดขึ้น

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี สถานการณ์ของเอสโตเนียเป็นตัวอย่างที่เกี่ยวข้องว่ากฎระเบียบและการเก็บภาษีการพนันเชื่อมโยงกันทั่วยุโรปอย่างไร เยอรมนีดำเนินการภายใต้สนธิสัญญาระหว่างรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ซึ่งมุ่งเน้นอย่างมากไปที่การคุ้มครองผู้เล่นและข้อจำกัดที่เข้มงวด ต่างจากความพยายามของเอสโตเนียที่จะลดภาษี เยอรมนียังคงรักษาสภาพแวดล้อมที่มีการเก็บภาษีสูงและควบคุมอย่างเข้มงวด ซึ่งรวมถึงการจำกัดการฝากเงิน 1,000 ยูโรต่อเดือนผ่าน LUGAS และข้อจำกัดการเดิมพัน 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อตเสมือน ประสบการณ์ของเอสโตเนียชี้ให้เห็นว่าการลดภาษีเพียงอย่างเดียวไม่ได้รับประกันตลาดที่มีสุขภาพดีขึ้นหรือผลลัพธ์ที่ดีขึ้นสำหรับผู้บริโภค ผู้เล่นชาวเยอรมันได้รับการเตือนถึงความสำคัญของการใช้เฉพาะแพลตฟอร์มที่ได้รับใบอนุญาต GGL เท่านั้น เนื่องจากแพลตฟอร์มเหล่านี้มีกรอบกฎหมายที่มั่นคงซึ่งมีความอ่อนไหวต่อการเปลี่ยนแปลงทางการคลังอย่างกะทันหันที่กำลังเกิดขึ้นในเอสโตเนีย

อะไรหมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตจาก Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) สามารถมองว่าสถานการณ์ของเอสโตเนียเป็นการยืนยันแนวทางการกำกับดูแลของเยอรมนี แม้ว่าภาษีของเยอรมนีจะสูงกว่า แต่ตลาดก็มีความมั่นคงในระดับที่ตอนนี้เอสโตเนียขาดหายไป การเปลี่ยนแปลงกฎหมายภาษีอย่างรวดเร็ว เช่น การกลับลำที่อาจเกิดขึ้นซึ่งกล่าวถึงโดยนายกรัฐมนตรี Michal สร้างความไม่แน่นอนให้กับธุรกิจ สภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่มั่นคงช่วยให้คาสิโนสามารถวางแผนการลงทุนระยะยาวในการคุ้มครองผู้เล่นและโครงสร้างพื้นฐานด้านไอที ปัญหาการขาดดุลงบประมาณของเอสโตเนียอาจทำให้ประเทศในสหภาพยุโรปอื่นๆ ลังเลที่จะพยายามลดภาษีในลักษณะเดียวกัน ซึ่งอาจทำให้รูปแบบการกำกับดูแลสูง-เสถียรภาพสูงที่ GGL ชื่นชอบแข็งแกร่งขึ้น สำหรับอุตสาหกรรม บทเรียนก็ชัดเจน: ความแน่นอนทางกฎหมายมักมีค่ามากกว่าการลดภาษีชั่วคราวที่อาจถูกยกเลิกเมื่อมีสัญญาณแรกของวิกฤตงบประมาณ