Cải cách Sòng bạc Goa có thể bị trì hoãn đến sau cuộc bầu cử năm 2027

Việc hiện đại hóa ngành công nghiệp cờ bạc ở Goa, Ấn Độ, đã gặp phải một trở ngại đáng kể. Mặc dù đã có nhiều năm lập kế hoạch và một số lần sửa đổi, việc thiết lập dứt khoát các quy định sòng bạc mới dường như ngày càng xa vời. Thời điểm chính trị và các rào cản hành chính là những lý do chính khiến bối cảnh pháp lý tại một trong những trung tâm cờ bạc nổi tiếng nhất Ấn Độ vẫn trì trệ. Đối với những người mong đợi một sự chuyển đổi nhanh chóng sang một ngành công nghiệp có cấu trúc và được giám sát tốt hơn, triển vọng trong những năm tới là sự không chắc chắn tiếp diễn.

Tình hình hiện tại khiến cả các nhà điều hành và chính quyền rơi vào thế khó khăn. Mặc dù các khuôn khổ tồn tại trên giấy tờ, con đường lập pháp cần thiết để kích hoạt lại bị chặn bởi chu kỳ bầu cử sắp tới. Với cuộc bầu cử bang dự kiến vào đầu năm 2027, chính quyền hiện tại dường như ngần ngại hoặc không thể vượt qua những rào cản cuối cùng. Điều này khiến một lĩnh vực kinh tế quan trọng hoạt động theo các quy tắc mà nhiều chuyên gia cho rằng không còn phù hợp trong môi trường cờ bạc hiện đại.

Số liệu và sự kiện

Quy mô ngành công nghiệp sòng bạc của Goa rất đáng kể, bao gồm hơn một chục địa điểm trên đất liền và 6 sòng bạc ngoài khơi hoạt động trên các tàu thủy. Cấu trúc thị trường kép này đòi hỏi sự giám sát tinh vi, đó là mục đích của các quy tắc mới. Mặc dù bang đã bổ nhiệm Ủy viên Thuế Thương mại của mình làm Ủy viên Trò chơi vào năm 2019, vai trò này vẫn mang tính lý thuyết trong 5 năm qua. Không có các quy tắc thực thi, ủy viên thiếu quyền pháp lý để tiến hành giám sát hoạt động hàng ngày.

Dự thảo Quy tắc Cờ bạc Công cộng Goa đã được hoàn thiện vào ngày 27 tháng 7, theo báo cáo từ các nguồn tin chính phủ địa phương. Tuy nhiên, các yêu cầu thủ tục rất nghiêm ngặt: các quy tắc phải được công bố trên Công báo Chính thức và sau đó trình lên Hội đồng Lập pháp Goa để xem xét trong 14 ngày. Do cuộc họp hội đồng tiếp theo chưa được lên lịch đầy đủ và có nghi ngờ về thời gian kéo dài, các quan chức tin rằng không có đủ thời gian để hoàn thành các bước này trước khi trọng tâm chính trị chuyển hoàn toàn sang chiến dịch bầu cử năm 2027.

"Quy tắc Cờ bạc Công cộng Goa sẽ có hiệu lực sau khi được công bố trên Công báo Chính thức, tiếp theo là việc trình lên Hội đồng Lập pháp Goa trong thời gian 14 ngày." - Một quan chức chính phủ cấp cao được trích dẫn trên Times of India

Bối cảnh

Ban đầu được soạn thảo vào năm 2022 và được sửa đổi gần đây nhất vào năm 2023, các quy tắc được đề xuất nhằm trao cho chính phủ quyền kiểm soát chặt chẽ hơn đối với cách thức hoạt động của các sòng bạc. Khuôn khổ dự kiến sẽ trao quyền cho Ủy viên Trò chơi để giám sát tất cả các hoạt động, duy trì hồ sơ cờ bạc chi tiết và kiểm soát việc cấp vé vào cửa. Hệ thống này được thiết kế đặc biệt để cho phép chính quyền theo dõi chính xác hơn số lượng khách truy cập và tăng cường giám sát khách hàng, đặc biệt liên quan đến nguồn tiền của họ.

Hiện tại, thị trường tiếp tục hoạt động theo một khuôn khổ cũ thiếu các công cụ giám sát cụ thể này. Sự chậm trễ có nghĩa là các biện pháp hiện đại để ngăn chặn các hành vi gian lận tài chính vẫn chưa được thực hiện. Đối với ngành công nghiệp, điều này cho thấy một giai đoạn gần ba năm nữa là hiện trạng sẽ tiếp tục. Hình thức giám sát cuối cùng có thể sẽ phụ thuộc vào ưu tiên của chính quyền nhậm chức sau cuộc bỏ phiếu năm 2027, có khả năng dẫn đến những thay đổi tiếp theo hoặc thậm chí chậm trễ hơn nữa.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với khách du lịch Đức đến thăm Goa, sự chậm trễ về quy định có nghĩa là các tiêu chuẩn an toàn cao mà họ quen thuộc ở quê nhà không hề có ở đây. Ở Đức, Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021) đảm bảo rằng mọi nhà điều hành hợp pháp đều được giám sát chặt chẽ. Các tính năng như giới hạn gửi tiền hàng tháng 1.000 Euro và giới hạn quay 1 Euro cho các máy đánh bạc là bắt buộc để bảo vệ người chơi. Ở Goa, các biện pháp bảo vệ người chơi thống nhất như vậy không tồn tại, và sự thiếu vắng một Ủy viên Trò chơi đang hoạt động có nghĩa là không có cơ quan trung ương nào để thực thi công bằng hoặc cờ bạc có trách nhiệm theo cách phù hợp với tiêu chuẩn châu Âu.

Hơn nữa, tính minh bạch về nguồn gốc tài sản và việc ngăn chặn rửa tiền, mà các quy tắc mới ở Goa lẽ ra phải giải quyết, vẫn chưa được giải quyết. Điều này tạo ra một môi trường có rủi ro cao hơn so với các nền tảng được cấp phép GGL ở Đức. Người chơi Đức nên biết rằng các biện pháp bảo vệ pháp lý, chẳng hạn như hệ thống chặn OASIS và sự giám sát của cơ sở dữ liệu LUGAS, không áp dụng ở Goa, làm cho bất kỳ chuyến thăm nào đến các sòng bạc này trở thành một trải nghiệm ít được quy định hơn nhiều.

Ý nghĩa đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Tình hình ở Goa là một sự tương phản rõ rệt với thị trường Đức được quản lý chặt chẽ. Mặc dù các nhà điều hành Đức thường chỉ trích sự nghiêm ngặt của GGL, tình hình ở Ấn Độ cho thấy mặt trái của việc thiếu quy định rõ ràng, hiện đại. Ở Đức, Danh sách Trắng cung cấp sự rõ ràng và xây dựng lòng tin của người tiêu dùng. Ở Goa, sự phụ thuộc tiếp tục vào một hệ thống lỗi thời và sự chậm trễ của các cải cách cho đến năm 2027 tạo ra một môi trường không thể đoán trước có thể làm nản lòng các nhà đầu tư quốc tế chuyên nghiệp.

Đối với các nhà cung cấp được cấp phép GGL, sự trục trặc ở các thị trường quốc tế như Goa củng cố giá trị của giấy phép của Đức. Ngay cả khi các quy tắc như quy tắc 5 giây hoặc gánh nặng thuế là nặng nề, chúng vẫn tồn tại trong một khuôn khổ pháp lý ổn định. Việc chính phủ Goa không thể kích hoạt Ủy viên Trò chơi của mình mặc dù vị trí đó đã được đảm nhiệm từ năm 2019 làm nổi bật sự may mắn của ngành công nghiệp Đức khi có một cơ quan hoạt động ở Halle. Sự ổn định và pháp quyền là điều cần thiết cho một ngành công nghiệp cờ bạc bền vững, điều mà Goa có lẽ sẽ tiếp tục thiếu cho đến sau cuộc bầu cử tiếp theo của họ.