قانون المقامرة المكسيكي لعام 1947: مقترحات لإصلاحات رئيسية وزيادة الضرائب

تواجه المكسيك لحظة فاصلة في تاريخها مع القمار. لعقود تقارب الثمانية، اعتمدت الأمة على القانون الفيدرالي للألعاب والسحوبات لعام 1947. هذا الإرث من عصر ما قبل الإنترنت والمراهنات الرياضية الرقمية لم يعد يلبي المتطلبات الحديثة. الآن، أطلق النائب ألبرتو مارتينيز أورينشو من حزب الأغلبية الحاكم MORENA حملة لتحويل النظام هيكلياً. هدفه هو التعامل مع القمار ليس فقط كمصدر للإيرادات، ولكن بشكل أساسي كقضية للصحة العامة.

ويحدد مقترح الإصلاح تغييرات عميقة تؤثر على كل من قطاعي الألعاب الأرضية وعبر الإنترنت. والجدير بالذكر أن حوالي 400 مؤسسة قمار أرضية في المكسيك ستواجه متطلبات تحقق من الهوية أكثر صرامة بشكل كبير. في السابق، كانت هذه المتطلبات غير متسقة، مما أعاق حماية الفئات الضعيفة. ومع اقتراب كأس العالم 2026 FIFA، يتزايد الضغط السياسي لإنشاء إطار آمن للزيادة المتوقعة في أنشطة المراهنات.

الأرقام والحقائق

تُدعم الحاجة الملحة للإصلاح ببيانات مقلقة. وتشير التقديرات إلى أن ما بين 4% و 8% من المراهقين المكسيكيين يظهرون سلوكيات قمار إشكالية أو اعتمادية. تدعم الجامعة الوطنية المستقلة في المكسيك (UNAM) هذه المخاوف بحسابات إضافية، مما يشير إلى أن ما يصل إلى 3.9 مليون مكسيكي قد يتأثرون بإدمان القمار، بناءً على معدل انتشار يتراوح بين 1% و 3% من إجمالي السكان. تسلط هذه الأرقام الضوء على سبب مطالبة مارتينيز أورينشو بأن يعرض المشغلون المرخصون من قبل وزارة الداخلية (SEGOB) تحذيرات صحية إلزامية عبر المنصات عبر الإنترنت وفي مداخل الكازينوهات الفعلية.

ماليًا، اتخذت الحكومة إجراءات بالفعل، ولو بطريقة تواجه مقاومة هائلة من المشغلين. رفعت ميزانية عام 2026 معدل ضريبة القمار IEPS من 30% إلى 50%. هدف حزب MORENA المعلن هو توليد حوالي 41 مليار بيزو مكسيكي (حوالي 2.1 مليار دولار أمريكي) من الإيرادات. ومع ذلك، يحذر ممثلو الصناعة من أن عبء الضرائب هذا يدمر القدرة التنافسية للسوق المنظم ويدفع اللاعبين نحو مقدمي الخدمات في الخارج.

الخلفية

يتسم تاريخ التنظيم المكسيكي بالركود. على الرغم من ثماني سنوات في السلطة، لم تجرِ إدارة MORENA مراجعة شاملة لقانون 1947 بعد. تسبب مرسوم صادر في نوفمبر 2023 بالفعل في اضطرابات بمنع ماكينات القمار لحاملي التراخيص الجدد. وتم تحديد الحد الأقصى للتراخيص الحالية لماكينات القمار بمدة أقصاها 15 عامًا غير قابلة للتمديد.

"يجب الاعتراف بالضرر المتعلق بالقمار كقضية للصحة العامة، مما يضع أسسًا أقوى لحماية المستهلك." - ألبرتو مارتينيز أورينشو، نائب حزب MORENA

يستهدف مارتينيز أورينشو أيضًا عالم الإعلان. وسيتم تقييد التسويق عبر المؤثرين والإعلانات على وسائل التواصل الاجتماعي بشكل كبير لحماية الجماهير الأصغر سنًا. يجب على الكونغرس الآن أن يقرر ما إذا كان سيتبع مسار الاستغلال المالي من خلال الضرائب المرتفعة أو مسار الحماية النشطة للاعبين الذي يقترحه مارتينيز أورينشو.

لماذا يهم اللاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين الألمان المعتادين على الكازينوهات الخاضعة للتنظيم الصارم على قائمة GGL البيضاء، يبدو الوضع في المكسيك مغامرة تقريبًا. في ألمانيا، تحدد معاهدة الولايات بشأن المقامرة لعام 2021 (GlüStV 2021) بدقة ما هو مسموح به. بينما بدأت المكسيك للتو في مناقشة فحوصات الهوية والتحذيرات، فإن أنظمة مثل LUGAS و OASIS قياسية بالفعل في ألمانيا. يجب على العملاء الألمان الالتزام بحد إيداع عبر المشغلين يبلغ 1000 يورو شهريًا وحد رهان يبلغ 1 يورو لكل دورة في ماكينات القمار. يستفيد اللاعبون في ألمانيا من مستوى حماية تشرف عليه GGL وهو حاليًا هدف بعيد المنال في المكسيك. يجب على المسافرين الألمان في المكسيك توخي الحذر، حيث غالبًا ما لا تلبي منصات المقامرة المحلية معايير السلامة الأوروبية.

ماذا يعني هذا للكازينوهات المرخصة من GGL

يمكن لمقدمي الخدمات الألمان الذين لديهم ترخيص GGL النظر إلى التطورات في أمريكا اللاتينية كقصة تحذيرية فيما يتعلق بالسياسة الضريبية. تظهر زيادة الضريبة المكسيكية إلى 50٪ كيف تحاول الحكومات سد فجوات الميزانية من خلال الصناعة. في ألمانيا، تعد ضريبة 5.3٪ على الرهانات لألعاب القمار عبر الإنترنت والبوكر موضوعًا مثيرًا للجدل بالفعل، حيث تؤثر على معدل التوجيه. يجب على كازينوهات GGL الاستمرار في تمييز نفسها من خلال الجودة والسلامة للتنافس ضد السوق السوداء، التي من المرجح أن تزدهر أكثر في بلدان مثل المكسيك بسبب الأعباء الضريبية الشديدة.