กฎหมายการพนันของเม็กซิโกปี 1947: ข้อเสนอการปฏิรูปครั้งใหญ่และการขึ้นภาษี

เม็กซิโกกำลังเผชิญช่วงเวลาสำคัญในประวัติศาสตร์การพนันของประเทศ มาเกือบแปดทศวรรษแล้วที่ประเทศยังคงพึ่งพากฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยเกมและการชิงโชคปี 1947 สิ่งตกค้างจากยุคก่อนอินเทอร์เน็ตและการพนันกีฬาแบบดิจิทัลนี้ไม่สามารถตอบสนองความต้องการในยุคปัจจุบันได้อีกต่อไป บัดนี้ รองประธานอัลเบร์โต มาร์ติเนซ อูรินโช จากพรรค MORENA ที่ปกครองอยู่ ได้ริเริ่มการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างของระบบ เป้าหมายของเขาคือการมองการพนันไม่ใช่แค่แหล่งรายได้ แต่เป็นประเด็นด้านสาธารณสุขเป็นหลัก

ข้อเสนอการปฏิรูปได้วางกรอบการเปลี่ยนแปลงที่ส่งผลกระทบต่อทั้งภาคพื้นดินและออนไลน์อย่างลึกซึ้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สถานประกอบการพนันภาคพื้นดินประมาณ 400 แห่งของเม็กซิโกจะต้องเผชิญกับข้อกำหนดการยืนยันตัวตนที่เข้มงวดมากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ก่อนหน้านี้ ข้อกำหนดเหล่านี้ไม่สอดคล้องกัน ทำให้การปกป้องกลุ่มเปราะบางเป็นไปได้ยาก เมื่อการแข่งขันฟุตบอลโลกปี 2026 ใกล้เข้ามา แรงกดดันทางการเมืองกำลังเพิ่มสูงขึ้นเพื่อสร้างกรอบการทำงานที่ปลอดภัยสำหรับการเพิ่มขึ้นของการพนันที่คาดว่าจะเกิดขึ้น

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ความเร่งด่วนของการปฏิรูปได้รับการสนับสนุนจากข้อมูลที่น่าตกใจ การประมาณการชี้ให้เห็นว่าระหว่าง 4% ถึง 8% ของวัยรุ่นเม็กซิกันมีพฤติกรรมการพนันที่เป็นปัญหาหรือติดการพนัน มหาวิทยาลัยแห่งชาติอิสระแห่งเม็กซิโก (UNAM) สนับสนุนข้อกังวลเหล่านี้ด้วยการคำนวณเพิ่มเติม ซึ่งบ่งชี้ว่าชาวเม็กซิกันมากถึง 3.9 ล้านคนอาจได้รับผลกระทบจากการติดการพนัน โดยมีอัตราความชุก 1% ถึง 3% ของประชากรทั้งหมด ตัวเลขเหล่านี้เน้นย้ำว่าเหตุใดมาร์ติเนซ อูรินโช จึงเรียกร้องให้ผู้ได้รับอนุญาตจากกระทรวงมหาดไทย (SEGOB) ต้องแสดงคำเตือนด้านสุขภาพภาคบังคับทั่วทั้งแพลตฟอร์มออนไลน์และทางเข้าคาสิโนภาคพื้นดิน

ในด้านการเงิน รัฐบาลได้ดำเนินการไปแล้ว แม้ว่าจะเผชิญกับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากผู้ประกอบการก็ตาม งบประมาณปี 2026 ได้เพิ่มอัตราภาษีการพนัน IEPS จาก 30% เป็น 50% เป้าหมายที่ระบุของพรรค MORENA คือการสร้างรายได้ประมาณ 41 พันล้านเปโซเม็กซิกัน (ประมาณ 2.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) อย่างไรก็ตาม ตัวแทนอุตสาหกรรมเตือนว่าภาระภาษีนี้ทำลายความสามารถในการแข่งขันของตลาดที่ถูกกฎหมายและผลักดันผู้เล่นไปสู่ผู้ให้บริการนอกอาณาเขต

ภูมิหลัง

ประวัติศาสตร์ของการกำกับดูแลของเม็กซิโกมีลักษณะของการหยุดชะงัก แม้จะอยู่ในอำนาจมาแปดปี แต่ฝ่ายบริหารของ MORENA ยังไม่ได้ทำการทบทวนกฎหมายปี 1947 อย่างครอบคลุม กฤษฎีกาเดือนพฤศจิกายน 2023 ได้ก่อให้เกิดความไม่สงบแล้วโดยการห้ามใช้เครื่องสล็อตสำหรับผู้ถือใบอนุญาตรายใหม่ ใบอนุญาตเครื่องสล็อตที่มีอยู่ถูกจำกัดไว้สูงสุด 15 ปี และไม่สามารถต่ออายุได้

"ต้องตระหนักว่าความเสียหายจากการพนันเป็นประเด็นด้านสาธารณสุข โดยสร้างรากฐานที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นสำหรับการคุ้มครองผู้บริโภค" - อัลเบร์โต มาร์ติเนซ อูรินโช รองประธานพรรค MORENA

มาร์ติเนซ อูรินโช กำลังมุ่งเป้าไปที่โลกของการโฆษณาด้วย การตลาดแบบอินฟลูเอนเซอร์และโฆษณาสื่อสังคมออนไลน์จะต้องถูกจำกัดอย่างมากเพื่อปกป้องผู้ชมที่อายุน้อยกว่า สภาคองเกรสต้องตัดสินใจว่าจะเดินตามเส้นทางการแสวงหาผลประโยชน์ทางการคลังผ่านภาษีที่สูง หรือเส้นทางของการคุ้มครองผู้เล่นอย่างแข็งขันที่เสนอโดยมาร์ติเนซ อูรินโช

ทำไมจึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมันที่คุ้นเคยกับคาสิโนที่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดในบัญชีรายชื่อของ GGL สถานการณ์ในเม็กซิโกฟังดูเหมือนการผจญภัย ในประเทศเยอรมนี กฎหมายระหว่างรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) กำหนดสิ่งที่ได้รับอนุญาตไว้อย่างแม่นยำ ในขณะที่เม็กซิโสนเพิ่งเริ่มถกเถียงเรื่องการตรวจสอบ ID และคำเตือน ระบบต่างๆ เช่น LUGAS และ OASIS ก็เป็นมาตรฐานในเยอรมนีแล้ว ลูกค้าชาวเยอรมันต้องปฏิบัติตามข้อจำกัดการฝากเงินข้ามผู้ให้บริการที่ 1,000 ยูโรต่อเดือน และข้อจำกัดการเดิมพัน 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อต ผู้เล่นในเยอรมนีได้รับประโยชน์จากการคุ้มครองในระดับที่ GGL กำกับดูแล ซึ่งปัจจุบันเม็กซิโกยังห่างไกลจากเป้าหมายนั้น นักท่องเที่ยวชาวเยอรมันในเม็กซิโกควรระมัดระวัง เนื่องจากแพลตฟอร์มออนไลน์ในท้องถิ่นมักไม่ตรงตามมาตรฐานความปลอดภัยของยุโรป

หมายความว่าอย่างไรสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

ผู้ให้บริการชาวเยอรมันที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL สามารถมองการพัฒนาในลาตินอเมริกาเป็นบทเรียนเตือนใจเกี่ยวกับนโยบายภาษี การเพิ่มภาษีเม็กซิโกเป็น 50% แสดงให้เห็นว่ารัฐบาลพยายามอุดช่องว่างงบประมาณผ่านอุตสาหกรรมนี้ ในเยอรมนี ภาษี 5.3% สำหรับการเดิมพันสล็อตออนไลน์และโป๊กเกอร์เป็นหัวข้อที่ถกเถียงกันอยู่แล้ว เนื่องจากส่งผลกระทบต่ออัตราการส่งต่อ ผู้ให้บริการ GGL ต้องสร้างความแตกต่างผ่านคุณภาพและความปลอดภัยเพื่อแข่งขันกับตลาดมืด ซึ่งน่าจะเจริญรุ่งเรืองมากขึ้นในประเทศอย่างเม็กซิโกเนื่องจากภาระภาษีที่สูงมาก