Mexický zákon o hazardních hrách z roku 1947: Navrhované zásadní reformy a zvýšení daní

Mexiko se nachází v definujícím okamžiku své hazardní historie. Téměř osm desetiletí se národ spoléhá na federální zákon o hrách a loteriích z roku 1947. Tento relikt z éry před internetem a digitálním sportovním sázením již nesplňuje moderní požadavky. Nyní náměstek Alberto Martínez Urincho z vládní strany MORENA zahájil snahu o strukturální transformaci systému. Jeho cílem je považovat hazard nejen za zdroj příjmů, ale především za problém veřejného zdraví.

Návrh reformy předpokládá hluboké změny, které se dotknou pozemních i online sektorů. Zejména přibližně 400 mexických pozemních hazardních zařízení by čelilo výrazně přísnějším požadavkům na ověření totožnosti. Dříve byly tyto požadavky nekonzistentní a bránily ochraně zranitelných skupin. S blížícím se Mistrovstvím světa ve fotbale v roce 2026 roste politický tlak na zřízení bezpečného rámce pro očekávaný nárůst sázkové činnosti.

Čísla a fakta

Naléhavost reformy podporují znepokojivá data. Odhady naznačují, že mezi 4 % a 8 % mexických adolescentů vykazuje problematické nebo závislé chování na hazardních hrách. Národní autonomní univerzita v Mexiku (UNAM) podporuje tyto obavy dalšími výpočty, které naznačují, že až 3,9 milionu Mexičanů by mohlo být postiženo závislostí na hazardních hrách, na základě míry prevalence 1 % až 3 % z celkové populace. Tato čísla zdůrazňují, proč Martínez Urincho požaduje, aby provozovatelé autorizovaní Ministerstvem vnitra (SEGOB) museli zobrazovat povinné zdravotní varování na online platformách a u vstupů do fyzických kasin.

Finančně již vláda podnikla kroky, byť způsobem, který narazil na masivní odpor ze strany provozovatelů. Rozpočet na rok 2026 zvýšil sazbu daně z hazardních her IEPS z 30 % na 50 %. Deklarovaným cílem strany MORENA je vygenerovat příjmy ve výši přibližně 41 miliard MXN (asi 2,1 miliardy USD). Zástupci průmyslu však varují, že tato daňová zátěž ničí konkurenceschopnost regulovaného trhu a žene hráče k offshore poskytovatelům.

Pozadí

Historie mexické regulace se vyznačuje stagnací. Navzdory osmi letům u moci se administrativa MORENA dosud komplexně nezabývala přezkumem zákona z roku 1947. Dekret z listopadu 2023 již způsobil nepokoje tím, že zakázal hrací automaty pro nové držitele povolení. Stávající povolení na hrací automaty byla omezena na maximální, neprodloužitelnou dobu 15 let.

"Škody způsobené hazardem musí být uznány jako problém veřejného zdraví, což vytvoří silnější základy pro ochranu spotřebitelů." - Alberto Martínez Urincho, náměstek strany MORENA

Martínez Urincho se zaměřuje také na oblast reklamy. Influencer marketing a reklamy na sociálních sítích mají být drasticky omezeny s cílem chránit mladší publikum. Kongres nyní musí rozhodnout, zda se vydá cestou fiskální exploatace prostřednictvím vysokých daní, nebo cestou aktivní ochrany hráčů navrženou Martínezem Urinchem.

Proč to znamená pro německé hráče

Pro německé hráče zvyklé na přísně regulovaná kasina na seznamu GGL zní situace v Mexiku téměř dobrodružně. V Německu mezistátní smlouva o hazardních hrách 2021 (GlüStV 2021) přesně reguluje, co je povoleno. Zatímco Mexiko právě začíná debatovat o kontrole totožnosti a varováních, systémy jako LUGAS a OASIS jsou v Německu již standardem. Němečtí zákazníci musí dodržovat meziprovozovatelový limit vkladů ve výši 1 000 eur měsíčně a limit sázek 1 euro na zatočení na automatech. Hráči v Německu těží z úrovně ochrany pod dohledem GGL, která je v Mexiku v současnosti pouze vzdáleným cílem. Němečtí cestovatelé v Mexiku by měli být opatrní, protože místní online platformy často nesplňují evropské bezpečnostní standardy.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Němečtí poskytovatelé s licencí GGL mohou nahlížet na vývoj v Latinské Americe jako na varovný příběh ohledně daňové politiky. Zvýšení mexické daně na 50 % ukazuje, jak se vlády snaží zaplnit rozpočtové díry prostřednictvím průmyslu. V Německu je 5,3% daň ze sázek na online automaty a poker již kontroverzním tématem, protože ovlivňuje míru kanalizace. Kasina GGL se musí nadále odlišovat kvalitou a bezpečností, aby mohla konkurovat černému trhu, který pravděpodobně v zemích jako Mexiko kvůli extrémní daňové zátěži ještě více rozkvete.