Luật Cờ bạc Mexico năm 1947: Đề xuất Cải cách Lớn và Tăng Thuế

Mexico đang đối mặt với một thời điểm mang tính quyết định trong lịch sử cờ bạc của mình. Trong gần tám thập kỷ, quốc gia này đã dựa vào Luật Liên bang về Trò chơi và Xổ số năm 1947. Di vật từ một thời đại trước khi có internet và cá cược thể thao kỹ thuật số này không còn đáp ứng được các yêu cầu hiện đại. Hiện tại, Nghị sĩ Alberto Martínez Urincho của đảng cầm quyền MORENA đã phát động một nỗ lực để cải tổ cấu trúc hệ thống. Mục tiêu của ông là coi cờ bạc không chỉ là một nguồn thu nhập, mà chủ yếu là một vấn đề sức khỏe cộng đồng.

Đề xuất cải cách phác thảo những thay đổi sâu sắc ảnh hưởng đến cả lĩnh vực trực tiếp và trực tuyến. Đáng chú ý, khoảng 400 cơ sở cờ bạc trên đất liền của Mexico sẽ phải đối mặt với các yêu cầu xác minh danh tính nghiêm ngặt hơn đáng kể. Trước đây, các yêu cầu này không nhất quán, cản trở việc bảo vệ các nhóm dễ bị tổn thương. Với FIFA World Cup 2026 sắp tới, áp lực chính trị đang gia tăng để thiết lập một khuôn khổ an toàn cho sự gia tăng dự kiến ​​trong hoạt động cá cược.

Số liệu và Sự thật

Sự cấp bách của cuộc cải cách được hỗ trợ bởi dữ liệu đáng báo động. Ước tính cho thấy từ 4% đến 8% thanh thiếu niên Mexico có hành vi cờ bạc có vấn đề hoặc phụ thuộc. Đại học Tự trị Quốc gia Mexico (UNAM) ủng hộ những lo ngại này với các tính toán thêm, chỉ ra rằng có tới 3,9 triệu người Mexico có thể bị ảnh hưởng bởi chứng nghiện cờ bạc, dựa trên tỷ lệ hiện mắc từ 1% đến 3% tổng dân số. Những con số này nhấn mạnh lý do tại sao Martínez Urincho yêu cầu các nhà điều hành được Bộ Nội vụ (SEGOB) ủy quyền phải hiển thị cảnh báo sức khỏe bắt buộc trên các nền tảng trực tuyến và tại lối vào sòng bạc.

Về tài chính, chính phủ đã có hành động, mặc dù theo cách đối mặt với sự phản kháng mạnh mẽ từ các nhà điều hành. Ngân sách năm 2026 đã tăng thuế cờ bạc IEPS từ 30% lên 50%. Mục tiêu đã nêu của đảng MORENA là tạo ra khoảng 41 tỷ MXN (khoảng 2,1 tỷ USD) doanh thu. Tuy nhiên, đại diện ngành công nghiệp cảnh báo rằng gánh nặng thuế này phá hủy khả năng cạnh tranh của thị trường được quản lý và đẩy người chơi về phía các nhà cung cấp nước ngoài.

Bối cảnh

Lịch sử quy định của Mexico được đặc trưng bởi sự trì trệ. Bất chấp tám năm nắm quyền, chính quyền MORENA vẫn chưa tiến hành đánh giá toàn diện luật năm 1947. Một sắc lệnh vào tháng 11 năm 2023 đã gây ra sự bất mãn khi cấm máy đánh bạc đối với những người được cấp phép mới. Các giấy phép máy đánh bạc hiện có đã được giới hạn ở thời hạn tối đa, không được gia hạn là 15 năm.

"Tác hại liên quan đến cờ bạc phải được công nhận là một vấn đề sức khỏe cộng đồng, thiết lập nền tảng vững chắc hơn cho việc bảo vệ người tiêu dùng." - Alberto Martínez Urincho, Nghị sĩ Đảng MORENA

Martínez Urincho cũng nhắm mục tiêu vào thế giới quảng cáo. Tiếp thị người ảnh hưởng và quảng cáo trên mạng xã hội sẽ bị hạn chế mạnh mẽ để bảo vệ đối tượng trẻ tuổi hơn. Quốc hội giờ đây phải quyết định xem có nên đi theo con đường khai thác tài khóa thông qua thuế cao hay con đường bảo vệ người chơi tích cực do Martínez Urincho đề xuất.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với những người chơi Đức đã quen với các sòng bạc được quản lý chặt chẽ trên danh sách trắng của GGL, tình hình ở Mexico nghe có vẻ gần như phiêu lưu. Ở Đức, Hiệp ước Liên bang về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021) quy định chính xác những gì được phép. Trong khi Mexico mới bắt đầu tranh luận về kiểm tra ID và cảnh báo, các hệ thống như LUGAS và OASIS đã trở thành tiêu chuẩn ở Đức. Khách hàng Đức phải tuân thủ giới hạn gửi tiền trên các nhà điều hành là 1.000 euro mỗi tháng và giới hạn đặt cược 1 euro cho mỗi vòng quay trên máy đánh bạc. Người chơi ở Đức được hưởng mức độ bảo vệ do GGL giám sát, hiện tại chỉ là mục tiêu xa vời ở Mexico. Du khách Đức ở Mexico nên thận trọng, vì các nền tảng trực tuyến địa phương thường không đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn của Châu Âu.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Các nhà cung cấp Đức có giấy phép GGL có thể xem sự phát triển ở Châu Mỹ Latinh như một lời cảnh báo về chính sách thuế. Việc tăng thuế của Mexico lên 50% cho thấy các chính phủ cố gắng bù đắp lỗ ngân sách thông qua ngành công nghiệp này. Ở Đức, thuế 5,3% đối với tiền cược cho máy đánh bạc trực tuyến và poker đã là một chủ đề gây tranh cãi, vì nó ảnh hưởng đến tỷ lệ chuyển đổi. Các sòng bạc GGL phải tiếp tục tạo sự khác biệt thông qua chất lượng và an toàn để cạnh tranh với thị trường chợ đen, vốn có khả năng phát triển mạnh hơn ở các quốc gia như Mexico do gánh nặng thuế quá cao.