Estonija razmatra zabrane kockanja bez pristanka: Nova ovlaštenja za obitelji

Estonija razmatra zabrane kockanja bez pristanka: Nova ovlaštenja za obitelji

Estonija poduzima značajan korak u regulaciji kockanja prelaskom s isključivo dobrovoljnog samoisključenja. Ministarstvo financija potvrdilo je planirani pregled Zakona o kockanju te zemlje sljedeće godine, s ciljem dopuštanja trećim stranama da stave pojedince na popis isključenja. Očekuje se da će te promjene u potpunosti stupiti na snagu do sredine 2027., označavajući promjenu u načinu na koji država upravlja ovisnošću o kockanju i zaštitom igrača.

Trenutno se estonski sustav u potpunosti oslanja na inicijativu pojedinca. Igrači moraju podnijeti pisani zahtjev za isključenje na razdoblje od šest mjeseci do tri godine. Međutim, dužnosnici tvrde da ovaj dobrovoljni model ima ograničenja, jer oni koji najviše pate od ovisnosti često nemaju uvid ili volju prestati. Predložena reforma ima za cilj osnažiti one koji snose najveći teret posljedica: obitelji ovisnika.

Brojke i činjenice

Podaci Estonskog poreznog i carinskog odbora ističu rastuću potražnju za mehanizmima zaštite. Broj ljudi na popisu samoisključenja neprestano je rastao s 17.203 u 2023. na približno 21.000 danas. Analizirajući brojke, trenutno postoji 20.628 aktivnih zabrana za igre na sreću, 9.767 za sportsko klađenje i 5.968 za lutrijske proizvode. Značajan porast zabilježen je u sportskom klađenju, koje je od siječnja zabilježilo 348 novih zabrana, vjerojatno pod utjecajem velikih međunarodnih turnira.

Financijski, sektor kockanja ostaje vitalni izvor prihoda, doprinoseći prošle godine s 61 milijun eura poreza. Kako bi zadržala svoj status konkurentne jurisdikcije, Estonija planira postupno smanjenje poreza na online igre. Od 2029. godine stopa će se smanjiti s 6% na 4%, smanjujući se za 0,5 postotnih bodova godišnje. Ova strategija osmišljena je kako bi privukla međunarodne operatere i pozicionirala Estoniju kao glavno središte iGaming industrije, konkurirajući jurisdikcijama poput Malte.

Pozadina

Poticaj za zabrane od strane trećih strana ukorijenjen je u društvenoj stvarnosti štete od kockanja. Rainer Osanik, voditelj politike financijskih informacija u Ministarstvu financija, istaknuo je da prema trenutnim zakonima obitelji ne mogu pravno intervenirati.

"Nitko drugi ih trenutno ne može dodati na popis, ali članovi obitelji kockarskog ovisnika često pate. Sustav bi trebao dopustiti da se osoba doda na popis iz određenih dodatnih razloga, bilo na inicijativu člana obitelji ili sudskim nalogom." - Rainer Osanik, voditelj politike financijskih informacija, Ministarstvo financija

Prema postojećem Zakonu o kockanju, teret provedbe uvelike leži na operaterima. Ako se zabranjenoj osobi dopusti igranje, operater je zakonski dužan vratiti sve gubitke. Suprotno tome, igrač mora vratiti sav dobitak ostvaren tijekom tog razdoblja. Vlasti poput Jekaterine Nikitine iz Porezne i carinske uprave rastući broj zabrana tumače kao pozitivan znak javne svijesti, a ne kao neuspjeh industrije, sugerirajući da igrači sve više koriste dostupne sigurnosne mreže.

Međutim, put do ovih reformi nije prošao bez administrativnih prepreka. Zbog pogreške u zakonodavnom nacrtu krajem 2025., online kockanje je nenamjerno ostalo neoporezivano početkom 2026. U neobičnom iskazivanju suradnje industrije, nekoliko operatera izvršilo je dobrovoljne uplate u ukupnom iznosu od 1,4 milijuna eura kako bi pokrili manjak. Parlament je ispravio pogrešku u ožujku 2026., uspostavljajući jedinstvenu poreznu stopu od 5,5% prije nego što je stupio na snagu dugoročni plan smanjenja.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Za igrače u Njemačkoj, estonski razvoj odražava regulatorni standard koji je već na snazi. Njemački Državni ugovor o kockanju 2021. (GlüStV 2021) već olakšava zabrane od strane trećih strana putem OASIS sustava. Ako član obitelji može pružiti dokaz o ovisnosti ili značajnom dugu, može podnijeti zahtjev za zabranu igrača. Igraču se daje prilika da odgovori prije nego što se zabrana finalizira na svim licenciranim platformama.

Nadalje, njemački propisi uključuju stroga međusobna ograničenja depozita od 1.000 eura mjesečno i ograničenje uloga od 1 eura po okretaju na virtualnim automatima, nadzirano putem LUGAS sustava. Dok se Estonija priprema uvesti ove mjere do 2027., njemački igrači već uživaju ove zaštite. Ključno je da se korisnici pridržavaju GGL bijele liste kako bi se osiguralo da ovi sigurnosni mehanizmi, uključujući obaveznu provjeru OASIS-a i integraciju LUGAS-a, budu u potpunosti funkcionalni i pravno provedivi.

Što to znači za kazina s GGL licencom

Za operatere s GGL licencom, potez Estonije potvrđuje strogi njemački pristup sigurnosti igrača. Odgovornost za propuštanje blokiranja zabranjenih igrača – što rezultira povratom gubitaka – koncept je koji je već doživio značajne sudske sporove u Njemačkoj. Operateri pod GGL režimom već su opremljeni potrebnom IT infrastrukturom za obradu provjera zabrana u stvarnom vremenu, što ih čini najsigurnijim izborom za igrače koji daju prednost odgovornom kockanju i pravnoj sigurnosti.