Estonia rozważa zakazy hazardu bez zgody: nowe uprawnienia dla rodzin

Estonia podejmuje znaczący krok w regulacji gier hazardowych, wykraczając poza dobrowolne samowykluczenia. Ministerstwo Finansów potwierdziło planowany przegląd Ustawy o grach hazardowych w przyszłym roku, którego celem jest umożliwienie osobom trzecim umieszczania innych osób na liście wykluczeń. Oczekuje się, że te zmiany wejdą w życie w pełni do połowy 2027 roku, oznaczając zmianę w sposobie, w jaki państwo radzi sobie z uzależnieniem od hazardu i ochroną graczy.

Obecnie estoński system opiera się całkowicie na inicjatywie jednostki. Gracze muszą złożyć pisemny wniosek o wykluczenie na okres od sześciu miesięcy do trzech lat. Jednak urzędnicy argumentują, że ten dobrowolny model ma ograniczenia, ponieważ osoby najbardziej cierpiące z powodu uzależnienia często nie mają wglądu ani woli, by przestać. Proponowana reforma ma na celu wzmocnienie pozycji tych, którzy ponoszą największe konsekwencje: rodzin nałogowców.

Liczby i fakty

Dane z Estońskiego Urzędu Podatkowego i Celnego podkreślają rosnące zapotrzebowanie na mechanizmy ochronne. Liczba osób na liście samowykluczeń systematycznie rosła z 17 203 w 2023 roku do około 21 000 obecnie. Rozbijając liczby, istnieje obecnie 20 628 aktywnych ograniczeń dla gier losowych, 9 767 dla zakładów sportowych i 5 968 dla produktów loteryjnych. Zauważalny wzrost odnotowano w zakładach sportowych, gdzie od stycznia wprowadzono 348 nowych ograniczeń, prawdopodobnie pod wpływem ważnych międzynarodowych turniejów.

Finansowo sektor hazardowy pozostaje ważnym źródłem dochodów, generując w zeszłym roku 61 milionów euro podatków. Aby utrzymać status konkurencyjnej jurysdykcji, Estonia planuje stopniowe obniżenie podatku od gier zdalnych. Począwszy od 2029 roku stawka spadnie z 6% do 4%, zmniejszając się rocznie o 0,5 punktu procentowego. Ta strategia ma na celu przyciągnięcie międzynarodowych operatorów i pozycjonowanie Estonii jako głównego centrum branży iGaming, rywalizując z takimi jurysdykcjami jak Malta.

Tło

Dążenie do wykluczeń przez osoby trzecie wynika z społecznej rzeczywistości szkód związanych z hazardem. Rainer Osanik, szef polityki informacyjnej finansowej w Ministerstwie Finansów, zauważył, że zgodnie z obecnymi przepisami rodziny nie mają prawnych możliwości interwencji.

"Obecnie nikt inny nie może ich dodać do listy, ale członkowie rodzin hazardzistów często cierpią. System powinien pozwalać na dodanie osoby do listy z pewnymi dodatkowymi podstawami, albo z inicjatywy członka rodziny, albo na mocy postanowienia sądu." - Rainer Osanik, Szef Polityki Informacyjnej Finansowej, Ministerstwo Finansów

W ramach obowiązującej Ustawy o grach hazardowych ciężar egzekwowania spoczywa w dużej mierze na operatorach. Jeśli osobie objętej zakazem pozwoli się grać, operator jest prawnie zobowiązany do zwrotu wszystkich strat. Odwrotnie, gracz musi zwrócić wszelkie wygrane uzyskane w tym okresie. Władze takie jak Jekaterina Nikitina z Urzędu Podatkowego i Celnego interpretują rosnącą liczbę wykluczeń jako pozytywny znak świadomości publicznej, a nie porażkę branży, sugerując, że gracze coraz częściej korzystają z dostępnych siatek bezpieczeństwa.

Jednak droga do tych reform nie była pozbawiona przeszkód administracyjnych. Z powodu błędu legislacyjnego w przepisach pod koniec 2025 roku, hazard zdalny został przypadkowo nieopodatkowany na początku 2026 roku. W niezwykłym przejawie współpracy branżowej kilku operatorów dokonało dobrowolnych wpłat na łączną kwotę 1,4 miliona euro, aby pokryć niedobór. Parlament poprawił błąd w marcu 2026 roku, ustalając jednolitą stawkę podatkową w wysokości 5,5% przed wprowadzeniem długoterminowego planu obniżek.

Dlaczego to ważne dla niemieckich graczy

Dla graczy w Niemczech, rozwój sytuacji w Estonii odzwierciedla już obowiązujący standard regulacyjny. Niemiecka Ustawa Państwowa o Grach Hazardowych 2021 (GlüStV 2021) już ułatwia wykluczenia osób trzecich za pośrednictwem systemu OASIS. Jeśli członek rodziny może przedstawić dowody uzależnienia lub znacznych długów, może złożyć wniosek o zakazanie gry dla gracza. Gracz ma możliwość odpowiedzi przed sfinalizowaniem ograniczenia na wszystkich licencjonowanych platformach.

Ponadto, niemieckie przepisy zawierają ścisłe limity wpłat na wszystkich operatorów w wysokości 1000 euro miesięcznie i limit stawki w wysokości 1 euro na spin w wirtualnych slotach, monitorowane za pośrednictwem systemu LUGAS. Podczas gdy Estonia przygotowuje się do wprowadzenia tych środków do 2027 roku, niemieccy gracze już korzystają z tych zabezpieczeń. Kluczowe jest, aby użytkownicy trzymali się białej listy GGL, aby zapewnić, że te mechanizmy bezpieczeństwa, w tym obowiązkowa kontrola OASIS i integracja LUGAS, są w pełni funkcjonalne i prawnie egzekwowalne.

Co to oznacza dla kasyn licencjonowanych przez GGL

Dla operatorów licencjonowanych przez GGL, ruch Estonii potwierdza rygorystyczne niemieckie podejście do bezpieczeństwa graczy. Odpowiedzialność za nieblokowanie objętych zakazem graczy – skutkująca zwrotem strat – jest koncepcją, która już doprowadziła do znaczących postępowań sądowych w Niemczech. Operatorzy objęci reżimem GGL są już wyposażeni w niezbędną infrastrukturę IT do obsługi kontroli wykluczeń w czasie rzeczywistym, co czyni ich najbezpieczniejszym wyborem dla graczy, którzy priorytetowo traktują odpowiedzialną grę i pewność prawną.