Uruguay navrhuje ukončení státního monopolu na online kasina

Zásadní posun se odehrává na uruguayském trhu s hazardními hrami. Komora provozovatelů a pronajímatelů služeb kasin a zábavních hal, známá jako CUOASEC, předložila výkonné moci formální legislativní návrh na regulaci online hazardních her. Sdružení, založené na konci listopadu 2025, zastupuje přední hráče jako Codere a Baluma S.A., majitele slavného Enjoy Punta del Este. Tento krok má za cíl prolomit současné státní monopol, který prostřednictvím Supermatch povoluje pouze online sportovní sázky, a otevřít jej soukromým poskytovatelům.

Současná situace v jihoamerické zemi není pro licencované provozovatele uspokojivá. Zatímco kamenná kasina podléhají přísným pravidlům, nespočet mezinárodních platforem funguje bez místní autorizace. Podle CUOASEC to vede nejen k masivnímu daňovým únikům, ale také narušuje hospodářskou soutěž. Nový návrh předpokládá, že online licence budou udělovány výhradně společnostem, které již vlastní koncesi na fyzická herní místa v Uruguayi. Tím by trh zůstal kontrolovatelný a pevně v rukou zavedených hráčů, kteří již udržují místní infrastrukturu.

Čísla a fakta

Ústředním bodem projektu je financování sociálních opatření. Plánovaný fond v rámci Generálního ředitelství kasin má být naplněn podílem mezi 5 a 8 procenty hrubých herních příjmů (GGR). Tyto peníze jsou určeny na prevenci škod spojených s hazardními hrami a léčbu závislostí. Ti, kdo nová pravidla nedodrží, čelí značným sankcím. Očekává se, že pokuty se budou pohybovat mezi 10 000 UYU (cca 245 Euro) a 100 000 UYU (cca 2 450 Euro). V krajních případech je možné odebrání licence. Pro zvýšení transparentnosti CUOASEC také navrhuje zavedení národního registru uživatelů a povinné používání domény .bet.uy.

Luis Gama, výkonný tajemník CUOASEC, přináší do své nové role dlouholeté zkušenosti z veřejného sektoru. V letech 2012 až 2020 vedl Loterías y Quinielas, regulační orgán ministerstva hospodářství pro kamenná kasina a online sportovní sázky. Gama zdůrazňuje potřebu silného hlasu vůči státu:

„Komora usiluje o konsolidaci průmyslového hlasu schopného jednat se státem.“ - Luis Gama, výkonný tajemník CUOASEC

Souvislosti

Tento tlak nevznikl z ničeho nic. Již v srpnu 2022 Senát přijal návrh zákona, který však uvízl v Poslanecké sněmovně. Uruguay již v roce 2017 přijala zákon zakazující provoz offshore iGamingových webů v zemi. Nelegální nabídka však i nadále vzkvétá kvůli nedostatku účinných mechanismů prosazování práva. Nový návrh CUOASEC jde výrazně dál a vyzývá k blokování neautorizovaných platforem, jakož i k přísným požadavkům na kybernetickou bezpečnost a mechanismům sebevyloučení hráčů. Cílem je sladit uruguayskou legislativu s mezinárodními standardy a zároveň posílit ochranu údajů a prevenci praní špinavých peněz.

Proč je to důležité pro německé hráče

Pro německé hráče nemá vývoj v Uruguayi přímý dopad na jejich každodenní život, ale slouží jako zajímavé srovnání. V Německu je trh od Mezistátní dohody o hazardních hrách 2021 (GlüStV 2021) komplexně regulován. Kdokoli, kdo chce v této zemi bezpečně hrát, by měl výhradně využívat platformy uvedené na oficiálním seznamu Společného úřadu pro hazardní hry států (GGL). Tito poskytovatelé dodržují přísné limity, jako je měsíční limit vkladu 1 000 eur prostřednictvím systému LUGAS a limit sázek 1 euro na otočení u virtuálních výherních automatů. Podobně jako to, co je nyní navrženo v Uruguayi, Německo spoléhá na centrální blokovací soubor (OASIS) na ochranu zranitelných hráčů. Uruguayské plány na národní registr odrážejí tento trend směrem k monitorování a bezpečnosti, který v Německu známe již léta.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Němečtí provozovatelé s licencí GGL mohou považovat vývoj v Uruguayi za potvrzení celosvětově rostoucího regulačního tlaku. Požadavek CUOASEC udělovat licence pouze zkušeným provozovatelům pozemních kasin připomíná dřívější německé modely, ačkoli zde byl nahrazen otevřenějším, ale přísně kontrolovaným licenčním procesem pro online specialisty. Pro kasina s licencí GGL znamená globální profesionalizace rostoucí přijetí legálních, regulovaných nabídek, zatímco tlak na poskytovatele z Curacaa nebo MGA bez německé licence nadále roste prostřednictvím technických a platebních blokací. Němečtí hráči využívající neregulované stránky se vzdávají právní ochrany poskytované GGL.