Uruguay föreslår slopande av statligt monopol på onlinespel

En fundamental förändring pågår på Uruguays spelmarknad. Chamber of Operators and Lessors of Casino and Entertainment Hall Services, känd som CUOASEC, har lämnat in ett formellt lagförslag till den verkställande makten för att reglera onlinespel. Föreningen, som grundades i slutet av november 2025, representerar framstående tungviktare som Codere och Baluma S.A., ägaren till det berömda Enjoy Punta del Este. Detta steg syftar till att bryta det nuvarande statliga monopolet, som endast tillåter sportspel online via Supermatch, och öppna upp det för privata leverantörer.

Den nuvarande situationen i det sydamerikanska landet är otillfredsställande för licensierade operatörer. Medan landbaserade kasinon är föremål för strikta regler, opererar många internationella plattformar utan lokalt tillstånd. Enligt CUOASEC leder detta inte bara till omfattande skatteundandragande utan snedvrider även konkurrensen. Det nya förslaget förutser att onlinelicenser endast ska beviljas företag som redan innehar en koncession för fysiska spellokaler i Uruguay. Detta skulle hålla marknaden kontrollerbar och stadigt i händerna på etablerade aktörer som redan underhåller lokal infrastruktur.

Siffror och fakta

En central punkt i projektet är finansieringen av sociala åtgärder. En planerad fond inom General Directorate of Casinos ska matas med en andel mellan 5 och 8 procent av bruttospelintäkterna (GGR). Dessa pengar är öronmärkta för förebyggande av spelproblem och behandling av beroende. De som inte följer de nya reglerna riskerar betydande böter. Bötesbeloppen förväntas ligga mellan 10 000 UYU (ca 245 Euro) och 100 000 UYU (ca 2 450 Euro). I extrema fall är återkallelse av licens möjlig. För att öka transparensen föreslår CUOASEC även införandet av ett nationellt användarregister och obligatorisk användning av en .bet.uy domän.

Luis Gama, verkställande sekreterare för CUOASEC, tar med sig åratal av erfarenhet från den offentliga sektorn till sin nya roll. Från 2012 till 2020 ledde han Loterías y Quinielas, ekonomiministeriets tillsynsorgan för landbaserade kasinon och sportspel online. Gama betonar behovet av en stark röst gentemot staten:

„Kammaren strävar efter att konsolidera en röst för industrin som kan föra dialog med staten." - Luis Gama, verkställande sekreterare för CUOASEC

Bakgrund

Detta initiativ kommer inte ur det blå. Redan i augusti 2022 godkände senaten ett lagförslag som dock strandade i deputeradekammaren. Uruguay hade redan 2017 infört en lag som förbjöd drift av offshore iGaming-webbplatser i landet. Trots detta fortsätter det olagliga utbudet att blomstra på grund av brist på effektiva verkställighetsmekanismer. CUOASECs nya förslag går betydligt längre och kräver blockering av obehöriga plattformar samt strikta cybersäkerhetskrav och mekanismer för självavstängning för spelare. Målet är att anpassa den uruguayanska lagstiftningen till internationella standarder samtidigt som dataskyddet och åtgärderna mot penningtvätt stärks.

Varför det är viktigt för tyska spelare

För tyska spelare har utvecklingen i Uruguay ingen direkt påverkan på deras vardag men fungerar som en intressant jämförelse. I Tyskland har marknaden reglerats omfattande sedan Interstate Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021). Den som vill spela säkert i detta land bör uteslutande använda plattformar som finns på den officiella vitlistan från Joint Gambling Authority of the States (GGL). Dessa leverantörer följer strikta gränser, såsom den månatliga insättningsgränsen på 1 000 euro via LUGAS-systemet och insatsgränsen på 1 euro per snurr för virtuella spelautomater. Liksom det som nu föreslås i Uruguay, förlitar sig Tyskland på en central spärrfil (OASIS) för att skydda sårbara spelare. De uruguayanska planerna på ett nationellt register återspeglar denna trend mot övervakning och säkerhet som vi har känt till i Tyskland i flera år.

Vad det betyder för GGL-licensierade kasinon

Tyska operatörer med en GGL-licens kan se utvecklingen i Uruguay som en bekräftelse på det globalt ökande regulatoriska trycket. CUOASECs krav på att endast bevilja licenser till erfarna landbaserade kasinooperatörer påminner om tidigare tyska modeller, även om det här ersattes av en mer öppen men strikt kontrollerad licensprocess för onlinespecialister. För GGL-kasinon innebär global professionalisering att acceptansen för lagliga, reglerade erbjudanden växer, medan trycket på Curacao- eller MGA-leverantörer utan tysk licens fortsätter att öka genom tekniska spärrar och betalningsspärrar. Tyska spelare som använder oreglerade webbplatser avstår från det rättsliga skydd som GGL tillhandahåller.