Uruguai propõe o fim do monopólio estatal de cassinos online

Uma mudança fundamental está em andamento no mercado de jogos de azar do Uruguai. A Câmara de Operadores e Locadores de Serviços de Cassino e Salões de Entretenimento, conhecida como CUOASEC, apresentou uma proposta legislativa formal ao Poder Executivo para regulamentar o jogo online. A associação, estabelecida no final de novembro de 2025, representa pesos-pesados proeminentes como Codere e Baluma S.A., proprietária do famoso Enjoy Punta del Este. Esta medida visa quebrar o atual monopólio estatal, que apenas permite apostas desportivas online através do Supermatch, e abri-lo a fornecedores privados.

A situação atual no país sul-americano é insatisfatória para os operadores licenciados. Enquanto os casinos físicos estão sujeitos a regras rigorosas, inúmeras plataformas internacionais operam sem autorização local. Segundo a CUOASEC, isto leva não só a uma evasão fiscal massiva, mas também distorce a concorrência. A nova proposta prevê que as licenças online serão concedidas exclusivamente a empresas que já possuam concessão para estabelecimentos de jogo físicos no Uruguai. Isto manteria o mercado controlável e firmemente nas mãos de players estabelecidos que já mantêm infraestrutura local.

Números e factos

Um ponto central do projeto é o financiamento de medidas sociais. Um fundo planeado na Direção-Geral de Casinos deverá ser alimentado com uma participação entre 5 e 8 por cento da receita bruta de jogo (GGR). Este dinheiro destina-se à prevenção de danos causados pelo jogo e ao tratamento de dependências. Aqueles que não cumprirem as novas regras enfrentarão penalidades significativas. Espera-se que as multas variem entre 10.000 UYU (aprox. 245 Euros) e 100.000 UYU (aprox. 2.450 Euros). Em casos extremos, é possível a revogação da licença. Para aumentar a transparência, a CUOASEC também sugere a introdução de um registo nacional de utilizadores e o uso obrigatório de um domínio .bet.uy.

Luis Gama, o secretário executivo da CUOASEC, traz anos de experiência no setor público para o seu novo cargo. De 2012 a 2020, dirigiu a Loterías y Quinielas, o órgão regulador do Ministério da Economia para casinos físicos e apostas desportivas online. Gama enfatiza a necessidade de uma voz forte perante o Estado:

„A câmara procura consolidar uma voz da indústria capaz de dialogar com o Estado.“ - Luis Gama, Secretário Executivo da CUOASEC

Contexto

Esta iniciativa não surge do nada. Já em agosto de 2022, o Senado aprovou um projeto de lei que, no entanto, estagnou na Câmara dos Deputados. O Uruguai já havia promulgado uma lei em 2017 proibindo a operação de sites iGaming offshore no país. Não obstante, a oferta ilegal continua a florescer devido à falta de mecanismos de fiscalização eficazes. A nova proposta da CUOASEC vai significativamente mais longe, exigindo o bloqueio de plataformas não autorizadas, bem como rigorosos requisitos de cibersegurança e mecanismos de autoexclusão de jogadores. O objetivo é alinhar a legislação uruguaia com os padrões internacionais, ao mesmo tempo que se reforça a proteção de dados e a prevenção à lavagem de dinheiro.

Por que é importante para os jogadores alemães

Para os jogadores alemães, o desenvolvimento no Uruguai não tem impacto direto nas suas vidas diárias, mas serve como uma comparação interessante. Na Alemanha, o mercado tem sido abrangentemente regulamentado desde o Tratado Interestadual sobre Jogos de Azar de 2021 (GlüStV 2021). Quem quiser jogar em segurança neste país deve utilizar exclusivamente plataformas listadas na lista branca oficial da Autoridade Conjunta de Jogos dos Estados (GGL). Estes fornecedores aderem a limites rigorosos, como o limite de depósito mensal de 1.000 euros através do sistema LUGAS e o limite de aposta de 1 euro por rotação para jogos de slots virtuais. Semelhante ao que se propõe agora no Uruguai, a Alemanha confia num ficheiro central de bloqueio (OASIS) para proteger os jogadores vulneráveis. Os planos uruguaios para um registo nacional refletem esta tendência para o monitoramento e segurança que conhecemos na Alemanha há anos.

O que significa para os casinos licenciados pela GGL

Os operadores alemães com licença GGL podem ver os desenvolvimentos no Uruguai como uma confirmação da crescente pressão regulatória a nível mundial. A exigência da CUOASEC de conceder licenças apenas a operadores de casinos físicos experientes recorda os primeiros modelos alemães, embora aqui tenha sido substituído por um processo de licenciamento mais aberto, mas estritamente controlado, para especialistas em online. Para os casinos GGL, a profissionalização global significa que a aceitação de ofertas legais e regulamentadas está a crescer, enquanto a pressão sobre os fornecedores de Curaçao ou MGA sem licença alemã continua a aumentar através de bloqueios técnicos e de pagamentos. Jogadores alemães que utilizam sites não regulamentados renunciam à proteção legal fornecida pela GGL.