Уругвай предлагает отменить государственную монополию на онлайн-казино

Фундаментальный сдвиг происходит на игорном рынке Уругвая. Палата операторов и арендодателей услуг казино и залов развлечений, известная как CUOASEC, представила официальное законодательное предложение Исполнительной власти о регулировании онлайн-гемблинга. Ассоциация, основанная в конце ноября 2025 года, представляет таких видных игроков, как Codere и Baluma S.A., владельца знаменитого Enjoy Punta del Este. Этот шаг направлен на разрушение существующей государственной монополии, которая позволяет только делать ставки на спорт онлайн через Supermatch, и открытие рынка для частных поставщиков.

Текущая ситуация в южноамериканской стране неудовлетворительна для лицензированных операторов. В то время как наземные казино подчиняются строгим правилам, многочисленные международные платформы работают без местного разрешения. По данным CUOASEC, это приводит не только к массовому уклонению от уплаты налогов, но и к искажению конкуренции. Новое предложение предусматривает, что онлайн-лицензии будут выдаваться исключительно компаниям, которые уже имеют концессию на физические игровые заведения в Уругвае. Это позволило бы сохранить рынок контролируемым и прочно в руках устоявшихся игроков, которые уже поддерживают местную инфраструктуру.

Цифры и факты

Центральным пунктом проекта является финансирование социальных мер. Планируемый фонд при Генеральном директорате казино должен пополняться долей от 5 до 8 процентов от валового дохода от игр (GGR). Эти деньги предназначены для профилактики вреда от азартных игр и лечения зависимости. Те, кто не будет соблюдать новые правила, столкнутся со значительными штрафами. Ожидается, что штрафы будут варьироваться от 10 000 уругвайских песо (около 245 евро) до 100 000 уругвайских песо (около 2 450 евро). В крайних случаях возможно отзыв лицензии. Для повышения прозрачности CUOASEC также предлагает ввести национальный реестр пользователей и обязательное использование домена .bet.uy.

Луис Гама, исполнительный секретарь CUOASEC, привнес свой многолетний опыт работы в государственном секторе в новую должность. С 2012 по 2020 год он возглавлял Loterías y Quinielas, регулирующий орган Министерства экономики по наземным казино и онлайн-ставкам на спорт. Гама подчеркивает необходимость сильного голоса в диалоге с государством:

„Палата стремится консолидировать голос индустрии, способный вести диалог с Государством.“ - Луис Гама, исполнительный секретарь CUOASEC

Предыстория

Эта инициатива возникла не на пустом месте. Еще в августе 2022 года Сенат принял законопроект, который, однако, застрял в Палате представителей. Уругвай уже принял закон в 2017 году, запрещающий работу офшорных iGaming-сайтов в стране. Тем не менее, нелегальное предложение продолжает процветать из-за отсутствия эффективных механизмов правоприменения. Новое предложение CUOASEC идет значительно дальше, призывая к блокировке неавторизованных платформ, а также к строгим требованиям кибербезопасности и механизмам самоисключения игроков. Цель состоит в том, чтобы привести уругвайское законодательство в соответствие с международными стандартами, одновременно укрепляя защиту данных и предотвращение отмывания денег.

Почему это важно для немецких игроков

Для немецких игроков развитие событий в Уругвае не имеет прямого влияния на их повседневную жизнь, но служит интересным сравнением. В Германии рынок был всесторонне отрегулирован с момента принятия Межгосударственного договора об азартных играх 2021 года (GlüStV 2021). Любой, кто хочет безопасно играть в этой стране, должен исключительно пользоваться платформами, указанными в официальном белом списке Совместного органа по азартным играм земель (GGL). Эти провайдеры придерживаются строгих лимитов, таких как ежемесячный лимит депозита в 1000 евро через систему LUGAS и лимит ставки в 1 евро за спин для виртуальных слотов. Подобно тому, что сейчас предлагается в Уругвае, Германия полагается на центральный файл блокировки (OASIS) для защиты уязвимых игроков. Уругвайские планы по созданию национального реестра отражают эту тенденцию к мониторингу и безопасности, которую мы знаем в Германии уже много лет.

Что это значит для казино с лицензией GGL

Немецкие операторы с лицензией GGL могут рассматривать события в Уругвае как подтверждение растущего во всем мире регуляторного давления. Требование CUOASEC выдавать лицензии только опытным операторам наземных казино напоминает более ранние немецкие модели, хотя здесь это было заменено более открытым, но строго контролируемым процессом лицензирования для онлайн-специалистов. Для казино GGL глобальная профессионализация означает, что принятие легальных, регулируемых предложений растет, в то время как давление на провайдеров Curacao или MGA без немецкой лицензии продолжает расти через технические блокировки и блокировки платежей. Немецкие игроки, пользующиеся нерегулируемыми сайтами, отказываются от правовой защиты, предоставляемой GGL.