Urugvajus siūlo nutraukti internetinių kazino valstybės monopolį

Pagrindinis poslinkis Urugvajaus azartinių lošimų rinkoje. Kazino ir pramogų salių paslaugų operatorių ir nuomotojų asociacija, žinoma kaip CUOASEC, pateikė oficialų įstatymų projektą Vykdomajai valdžiai, siekdama reguliuoti internetinius azartinius lošimus. 2025 m. lapkričio pabaigoje įsteigta asociacija atstovauja tokius žymius žaidėjus kaip Codere ir Baluma S.A., garsiojo „Enjoy Punta del Este“ savininkė. Šiuo žingsniu siekiama nutraukti dabartinį valstybės monopolį, leidžiantį internetines sporto lažybas tik per „Supermatch“, ir atverti jas privatiems paslaugų teikėjams.

Dabartinė situacija Pietų Amerikos šalyje netenkina licencijuotus operatorius. Nors sausumos kazino veikia pagal griežtas taisykles, daugybė tarptautinių platformų veikia be vietinio leidimo. Pasak CUOASEC, tai ne tik sukelia didžiulį mokesčių vengimą, bet ir iškraipo konkurenciją. Naujuoju pasiūlymu numatoma, kad internetinės licencijos bus išduodamos tik įmonėms, kurios jau turi leidimą fiziniams lošimų objektams Urugvuje. Tai leistų išlaikyti rinką kontroliuojamą ir tvirtai žinomų žaidėjų, kurie jau turi vietinę infrastruktūrą, rankose.

Skaičiai ir faktai

Pagrindinis projekto akcentas – socialinių priemonių finansavimas. Planuojamas fondas, veikiantis prie Bendrosios kazino direkcijos, bus finansuojamas iš 5–8 proc. bendrųjų lošimų pajamų (GGR). Šie pinigai skirti azartinių lošimų žalos prevencijai ir priklausomybės gydymui. Pažeidusiems naujas taisykles gresia didelės baudos. Baudos sieks nuo 10 000 UYU (apie 245 eurus) iki 100 000 UYU (apie 2 450 eurų). Ekstremaliais atvejais gali būti atšaukta licencija. Siekiant didesnio skaidrumo, CUOASEC taip pat siūlo įvesti nacionalinį vartotojų registrą ir privalomai naudoti .bet.uy domeną.

Luisas Gama, CUOASEC vykdomasis sekretorius, savo naujoje pareigoje turi ilgametę viešojo sektoriaus patirtį. Nuo 2012 iki 2020 m. jis vadovavo „Loterías y Quinielas“ – Ekonomikos ministerijos sausumos kazino ir internetinių sporto lažybų reguliavimo įstaigai. Gama pabrėžia stipraus balso poreikį bendraujant su valstybe:

„Asociacija siekia sutelkti pramonės balsą, galintį bendrauti su Valstybe.“ - Luisas Gama, CUOASEC vykdomasis sekretorius

Pagrindiniai faktai

Šis postūmis nėra netikėtas. Jau 2022 m. rugpjūčio mėn. Senatas priėmė įstatymo projektą, tačiau jam pritrūko pritarimo Deputatų rūmuose. Urugvajus 2017 m. jau buvo priėmęs įstatymą, draudžiantį neteisėtos internetinių lošimų svetainių veiklą šalyje. Nepaisant to, nelegali pasiūla ir toliau klesti dėl veiksmingų vykdymo mechanizmų trūkumo. Naujasis CUOASEC pasiūlymas žengia gerokai toliau, ragindamas blokuoti neteisėtas platformas, taip pat nustatyti griežtus kibernetinio saugumo reikalavimus ir savęs apribojimo mechanizmus žaidėjams. Tikslas – suderinti Urugvajaus teisės aktus su tarptautiniais standartais, kartu stiprinant duomenų apsaugą ir kovą su pinigų plovimu.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams Urugvajaus įvykiai neturi tiesioginės įtakos jų kasdieniam gyvenimui, tačiau jie tarnauja kaip įdomus palyginimas. Vokietijoje rinka buvo išsamiai reguliuojama nuo 2021 m. tarpvalstybinio lošimų sutarties (GlüStV 2021). Kiekvienas, norintis saugiai žaisti šalyje, turėtų išskirtinai naudoti platformas, esančias oficialiame Jungtinės Valstybių lošimų tarnybos (GGL) sąraše. Šie teikėjai laikosi griežtų apribojimų, tokių kaip 1 000 eurų mėnesio įnašo limitas per LUGAS sistemą ir 1 euro statymo limitas už virtualių lošimų automatų sukimą. Panašiai kaip dabar siūloma Urugvajuje, Vokietija pasikliauja centriniu blokavimo failu (OASIS), siekdama apsaugoti pažeidžiamus žaidėjus. Urugvajaus planai sukurti nacionalinį registrą atspindi šią tendenciją link stebėjimo ir saugumo, kurią Vokietijoje žinome jau daugelį metų.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Vokietijos operatoriai, turintys GGL licenciją, gali laikyti Urugvajaus įvykius patvirtinimu apie pasaulyje didėjantį reguliavimo spaudimą. CUOASEC reikalavimas išduoti licencijas tik patyrusiems fiziniams kazino operatoriams primena ankstesnius Vokietijos modelius, nors čia tai buvo pakeista labiau atviru, bet griežtai kontroliuojamu licencijavimo procesu interneto specialistams. GGL kazino pasaulinė profesionalizacija reiškia, kad auga teisėtų, reguliuojamų pasiūlymų pripažinimas, o spaudimas Kurakao ar MGA teikėjams be Vokietijos licencijos ir toliau didėja per techninius ir mokėjimo blokus. Vokietijos žaidėjai, naudojantys nereguliuojamas svetaines, atsisako teisinės apsaugos, kurią suteikia GGL.

5–8 procentų fiksuota dalis iš bendrųjų pajamų turėtų būti pervedama į fondą. Šios lėšos naudojamos prevencijai ir gydymui.

Ar Urugvajuje sporto lažybos jau legalios?

Šiuo metu internetu sporto lažybos leidžiamos tik per valstybės valdomą teikėją „Supermatch“. Tačiau naujajame įstatymo projekte numatoma atverti visą interneto rinką privatiems kazino operatoriams.

Kuo Urugvajaus situacija skiriasi nuo Vokietijos?

Vokietijoje internetinis azartinių lošimų reguliavimas visoje šalyje vykdomas pagal GlüStV 2021 ir yra atviras privatiems teikėjams su GGL licencija. Urugvajus vis dar pakeičia savo valstybinį interneto kazino monopolį licencijavimo sistema.