Urugvaj predlaže ukidanje državnog monopola na onlajn kazina

Фундаментални помак је на видику на уругвајском тржишту игара на срећу. Комора оператера и закупаца казина и забавних халова, позната као CUOASEC, поднела је формални законодавни предлог извршној власти за регулисање онлајн коцкања. Удружење, основано крајем новембра 2025., представља истакнуте играче попут Codere и Baluma S.A., власника познатог Enjoy Punta del Este. Овим кораком циља се разбијање тренутног државног монопола, који дозвољава само онлајн спортско клађење преко Supermatch-а, и његово отварање приватним пружаоцима.

Тренутна ситуација у јужноамеричкој земљи је незадовољавајућа за лиценциране оператере. Док су копнени казина под строгим правилима, бројне међународне платформе делују без локалне дозволе. Према CUOASEC-у, ово не само да доводи до масовног утаје пореза, већ и изобличава конкуренцију. Нови предлог предвиђа да се онлајн лиценце издају искључиво компанијама које већ поседују концесију за физичка играчка места у Уругвају. Ово би омогућило да тржиште остане контролисано и чврсто у рукама етаблираних играча који већ одржавају локалну инфраструктуру.

Бројке и чињенице

Централна тачка пројекта је финансирање социјалних мера. Планирани фонд у оквиру Генералне дирекције за казина требало би да се пуни уделом између 5 и 8 одсто бруто прихода од игара (GGR). Овај новац је намењен превенцији штете од коцкања и лечењу зависности. Они који се не придржавају нових правила суочавају се са значајним казнама. Очекује се да казне буду у распону између 10.000 UYU (приближно 245 евра) и 100.000 UYU (приближно 2.450 евра). У екстремним случајевима, могуће је одузимање лиценце. Да би се повећала транспарентност, CUOASEC такође предлаже увођење националног регистра корисника и обавезну употребу .bet.uy домена.

Луис Гама, извршни секретар CUOASEC-а, доноси вишегодишње искуство из јавног сектора у своју нову улогу. Од 2012. до 2020. године, водио је Loterías y Quinielas, регулаторно тело Министарства економије за копнене казина и онлајн спортско клађење. Гама наглашава потребу за снажним гласом према држави:

„Комора тежи да консолидује глас индустрије који је способан за ангажовање са државом.“ - Луис Гама, извршни секретар CUOASEC-а

Позадина

Овај притисак не долази ниоткуда. Већ у августу 2022. године, Сенат је усвојио предлог закона који је, међутим, запео у Представничком дому. Уругвај је већ 2017. године донео закон којим се забрањује рад офшор иГамминг веб сајтова у земљи. Ипак, илегално понуда наставља да цвета због недостатка ефикасних механизама за спровођење. Нови предлог CUOASEC-а иде знатно даље, позивајући на блокирање неовлашћених платформи, као и строге захтеве за сајбер безбедност и механизме за самоискључивање играча. Циљ је да се уругвајско законодавство усклади са међународним стандардима, истовремено јачајући заштиту података и превенцију прања новца.

Зашто је ово важно за немачке играче

За немачке играче, развој у Уругвају нема директан утицај на њихов свакодневни живот, али служи као занимљив пример за поређење. У Немачкој је тржиште свеобухватно регулисано од 2021. године Интерстејт уговором о коцкању (GlüStV 2021). Свако ко жели да игра безбедно у овој земљи треба искључиво да користи платформе наведене на званичној листи Савезне коцкарске управе држава (GGL). Ови пружаоци се придржавају строгих ограничења, попут месечног лимита депозита од 1.000 евра преко LUGAS система и лимита улога од 1 евра по окрету за онлајн слотове. Слично ономе што се сада предлаже у Уругвају, Немачка се ослања на централни блок лист (OASIS) како би заштитила рањиве играче. Уругвајски планови за национални регистар одражавају овај тренд ка надзору и безбедности који познајемо у Немачкој већ годинама.

Шта ово значи за казина са GGL лиценцом

Немачки оператери са GGL лиценцом могу да посматрају развој догађаја у Уругвају као потврду глобално растућег регулаторног притиска. Захтев CUOASEC-а да се дозволе издају само искусним оператерима казина на копну подсећа на раније немачке моделе, иако је овде замењен отворенијим, али стриктно контролисаним процесом лиценцирања за онлајн специјалисте. За GGL казина, глобална професионализација значи да прихватање легалних, регулисаних понуда расте, док притисак на провајдере са Курасаа или MGA без немачке лиценце наставља да расте кроз техничке блокаде и блокаде плаћања. Немачки играчи који користе нерегулисане сајтове одричу се правне заштите коју пружа GGL.