Urugwaj proponuje zniesienie państwowego monopolu na kasyna online

Fundamentalna zmiana dokonuje się na urugwajskim rynku hazardowym. Izba Operatorów i Wynajmujących Usług Kasyn i Sal Rozrywki, znana jako CUOASEC, złożyła formalny projekt legislacyjny do władz wykonawczych w celu regulacji hazardu online. Stowarzyszenie, założone pod koniec listopada 2025 r., reprezentuje prominentnych graczy, takich jak Codere i Baluma S.A., właściciela słynnego Enjoy Punta del Este. Ten krok ma na celu przełamanie obecnego państwowego monopolu, który pozwala na zakłady sportowe online tylko za pośrednictwem Supermatch, i otwarcie go dla prywatnych dostawców.

Obecna sytuacja w tym kraju Ameryki Południowej jest niezadowalająca dla licencjonowanych operatorów. Podczas gdy kasyna naziemne podlegają ścisłym przepisom, liczne międzynarodowe platformy działają bez lokalnych zezwoleń. Według CUOASEC prowadzi to nie tylko do masowych unikania opodatkowania, ale także do zakłócenia konkurencji. Nowy projekt zakłada, że licencje na hazard online będą przyznawane wyłącznie firmom, które już posiadają koncesję na fizyczne obiekty gier w Urugwaju. Pozwoliłoby to utrzymać rynek pod kontrolą i w rękach uznanych graczy, którzy już utrzymują lokalną infrastrukturę.

Liczby i fakty

Centralnym punktem projektu jest finansowanie działań społecznych. Planowany fundusz w ramach Generalnej Dyrekcji Kasyn ma być zasilany udziałem od 5 do 8 procent przychodów brutto z gier (GGR). Pieniądze te są przeznaczone na zapobieganie szkodom hazardowym i leczenie uzależnień. Osoby, które nie będą przestrzegać nowych zasad, poniosą znaczące kary. Grzywny mają wynosić od 10 000 UYU (około 245 Euro) do 100 000 UYU (około 2 450 Euro). W skrajnych przypadkach możliwe jest cofnięcie licencji. W celu zwiększenia przejrzystości CUOASEC sugeruje również wprowadzenie krajowego rejestru użytkowników i obowiązkowe stosowanie domeny .bet.uy.

Luis Gama, sekretarz wykonawczy CUOASEC, wnosi wieloletnie doświadczenie w sektorze publicznym do swojej nowej roli. W latach 2012–2020 kierował Loterías y Quinielas, organem regulacyjnym Ministerstwa Gospodarki ds. kasyn naziemnych i zakładów sportowych online. Gama podkreśla potrzebę silnego głosu wobec państwa:

„Izba dąży do skonsolidowania głosu branży, zdolnego do zaangażowania się w dialog z Państwem." - Luis Gama, Sekretarz Wykonawczy CUOASEC

Tło

Ten nacisk nie pojawił się znikąd. Już w sierpniu 2022 roku Senat przyjął ustawę, która jednak utknęła w Izbie Deputowanych. Urugwaj już w 2017 roku wprowadził prawo zakazujące działalności zagranicznych stron iGaming w kraju. Niemniej jednak nielegalna oferta nadal kwitnie z powodu braku skutecznych mechanizmów egzekwowania prawa. Nowa propozycja CUOASEC idzie znacznie dalej, wzywając do blokowania nieautoryzowanych platform, a także do wprowadzenia ścisłych wymogów cyberbezpieczeństwa i mechanizmów samowykluczenia graczy. Celem jest dostosowanie urugwajskiego prawodawstwa do międzynarodowych standardów przy jednoczesnym wzmocnieniu ochrony danych i zapobieganiu praniu pieniędzy.

Dlaczego to ważne dla niemieckich graczy

Dla niemieckich graczy rozwój sytuacji w Urugwaju nie ma bezpośredniego wpływu na ich codzienne życie, ale służy jako interesujące porównanie. W Niemczech rynek jest kompleksowo uregulowany od Międzyrządowego Traktatu o Grach Hazardowych 2021 (GlüStV 2021). Każdy, kto chce bezpiecznie grać w tym kraju, powinien korzystać wyłącznie z platform znajdujących się na oficjalnej liście Joint Gambling Authority of the States (GGL). Ci dostawcy przestrzegają ścisłych limitów, takich jak miesięczny limit wpłat w wysokości 1000 euro za pośrednictwem systemu LUGAS i limit stawek w wysokości 1 euro za obrót w grach na automatach wirtualnych. Podobnie jak obecnie proponuje się w Urugwaju, Niemcy polegają na centralnym pliku blokującym (OASIS), aby chronić wrażliwych graczy. Urugwajskie plany dotyczące krajowego rejestru odzwierciedlają ten trend w kierunku monitorowania i bezpieczeństwa, który znamy w Niemczech od lat.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Niemieccy operatorzy z licencją GGL mogą postrzegać rozwój sytuacji w Urugwaju jako potwierdzenie globalnie rosnącej presji regulacyjnej. Żądanie CUOASEC, aby licencje były przyznawane wyłącznie doświadczonym operatorom kasyn stacjonarnych, przypomina wcześniejsze niemieckie modele, chociaż tutaj zostało zastąpione przez bardziej otwarty, ale ściśle kontrolowany proces licencjonowania dla specjalistów od gier online. Dla kasyn z licencją GGL globalna profesjonalizacja oznacza, że akceptacja dla legalnych, uregulowanych ofert rośnie, podczas gdy presja na dostawców z Curacao lub MGA bez niemieckiej licencji nadal rośnie poprzez blokady techniczne i blokady płatności. Niemieccy gracze korzystający z nieuregulowanych stron rezygnują z ochrony prawnej zapewnianej przez GGL.