جدال قمار هلند: اختلافات سیاسی بر سر اصلاحات قانون بازی از راه دور

چشم‌انداز سیاسی هلند در حال حاضر صحنه مناظره داغی بر سر آینده قمار آنلاین است. در یک جلسه استماع اخیر پارلمانی، دیدگاه‌های متناقضی برای اجرای قانون بازی از راه دور (KOA) در هم پیچید. کلودیا ون بروخن، وزیر مشاور دادگستری، با درخواست‌های نُه نماینده پارلمان روبرو شد که خواستار تشدید شدید چارچوب موجود بودند. در حالی که دولت تلاش می‌کند بین هدایت مشتریان و حفاظت از بازیکنان تعادل برقرار کند، نیروهای محافظه‌کار خواستار اقدامات رادیکال از جمله خروج کامل از بازار هستند.

این درگیری به ویژه از طریق مشارکت احزاب مختلف که وضعیت فعلی بازار را ناکافی توصیف می‌کردند، آشکار شد. برخی از نمایندگان پارلمان حتی قانون بازی از راه دور را شکستی کامل توصیف کردند. وزیر مشاور ون بروخن در پاسخ گفت که معکوس کردن آزادسازی کشنده خواهد بود. وی تاکید کرد که تقاضا برای قمار از طریق ممنوعیت‌ها از بین نمی‌رود، بلکه صرفاً به سمت غیرقانونی بودن سوق داده می‌شود، جایی که هیچ نظارت دولتی یا اقدامات حفاظت از مصرف‌کننده اعمال نمی‌شود.

اعداد و حقایق

محور اصلی بحث، ارقام ملموسی مربوط به اندازه بازار است. طبق گفته ون بروخن، تقریباً ۵۰۰,۰۰۰ شهروند هلندی ماهانه در قمار آنلاین شرکت می‌کنند. این تعداد بالا، خطر مقررات بیش از حد را نشان می‌دهد. گزارشی از سوی نهاد نظارتی Ksa نیز اشاره کرد که بازار غیرقانونی در مقاطعی از نظر هزینه بازیکنان بزرگتر از بخش قانونی بوده است. برای معکوس کردن این روند، دولت برنامه‌های مشورتی را برای اوایل سال ۲۰۲۷ برای قانونی که اختیارات گسترده مسدود کردن DNS را فراهم می‌کند، در دست دارد. این امر برای مسدود کردن مؤثر وب‌سایت‌های غیرقانونی که تحت دامنه .nl فعالیت نمی‌کنند، در نظر گرفته شده است.

نقطه اختلاف دیگر، حداقل سن است. در حالی که میرجام بیکر از ChristenUnie خواستار افزایش فوری به ۲۱ سال برای انواع قمار است، وزیر مشاور نسبت به تصمیمات عجولانه هشدار می‌دهد. وی استدلال می‌کند که چنین اقدامی می‌تواند جوانان را مستقیماً به سمت ارائه‌دهندگان غیرقانونی سوق دهد، تا زمانی که تحلیل معتبری که سود چنین محدودیتی را اثبات کند، وجود نداشته باشد. خصوصی‌سازی احتمالی Nederlandse Loterij نیز در حال حاضر توسط مرکز تحقیقات و اسناد (WODC) در حال بررسی است و نتایج هنوز در انتظار است.

پیش‌زمینه

هلند تنها در سال ۲۰۲۱ بازار قمار آنلاین خود را قانونمند کرد. از آن زمان، این قانون تحت نظارت و انتقاد مداوم بوده است. دولت فعلی بر روی یک اصلاح جامع کار می‌کند که تا پایان سال به پارلمان ارائه خواهد شد. این شامل نه تنها ممنوعیت تبلیغات، بلکه مسئولیت مؤسسات مالی نیز می‌شود. نمایندگان پارلمان مانند محمد مهندس خواستار پاسخگویی بیشتر بانک‌ها و ارائه‌دهندگان خدمات پرداخت برای جلوگیری از تراکنش به ارائه‌دهندگان غیرقانونی هستند. ون بروخن برنامه‌هایی را برای تعریف استانداردهایی برای زمانی که یک شرکت در حال تسهیل قمار غیرقانونی تلقی می‌شود، تأیید کرد.

دیتاریخ فان دایک از SGP انتقادات خود را از وضع موجود به طور خاصی تند بیان کرد. وی خواستار پایان دادن به دخالت دولت در Holland Casino و لاتاری شد. استعاره او موقعیت طرفداران ممنوعیت را نشان داد:

«دولت باید شیر را ببندد به جای اینکه دستمال‌های بهتری بخرد.» - دیتاریخ فان دایک، نماینده مجلس برای SGP

دبیر دولتی فان بروگن قاطعانه این را رد کرد و تأکید کرد که لاتاری ملی مشخصات ریسک به طور قابل توجهی پایین‌تری نسبت به بخش آنلاین دارد و بنابراین نباید بخشی از اقدامات محدودکننده باشد.

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

بحث در هلند جنبه‌های زیادی را منعکس می‌کند که از زمان معاهده دولتی قمار 2021 (GlüStV 2021) در آلمان نیز مورد بحث قرار گرفته است. بازیکنان آلمانی که در ارائه‌دهندگان موجود در لیست سفید GGL ثبت‌نام کرده‌اند، در حال حاضر مشمول قوانین سختگیرانه‌ای هستند، مانند محدودیت شرط 1 یورویی در هر دور اسلات و محدودیت سپرده ماهانه 1000 یورویی. مانند هلند، این اقدامات به حفاظت از بازیکن کمک می‌کنند اما همچنین به بحث‌هایی درباره مهاجرت به بازار سیاه منجر می‌شوند.

معرفی LUGAS و OASIS در آلمان نشان می‌دهد که قانونگذار برای شناسایی زودهنگام رفتار قمار مشکل‌دار به نظارت مرکزی متکی است. بحث هلند در مورد مسدود کردن DNS می‌تواند به عنوان طرح اولیه برای اقدامات آینده GGL برای ممنوعیت مؤثرتر لاتاری‌های ثانویه غیرقانونی یا کازینوهای کوراسائو از وب آلمان عمل کند. برای کاربران آلمانی، این عمدتاً به معنای امنیت با ارائه‌دهندگان دارای مجوز است اما همچنین آزادی محدود در مقایسه با بازارهای تنظیم نشده است.

این برای کازینوهای دارای مجوز GGL چه معنایی دارد

برای اپراتورهای دارای مجوز آلمان از GGL، وضعیت هلند نیاز به تمایز روشن بین پیشنهادات قانونی و غیرقانونی را برجسته می‌کند. محدودیت‌های تبلیغاتی سختگیرانه، همانطور که در هلند خواسته شده است، در آلمان در حال حاضر یک واقعیت است یا تهدید به تشدید شدن دارد. کازینوهای GGL باید اثبات کنند که الزامات سختگیرانه آنها ارزش افزوده در حفاظت از بازیکن را برای تضمین پذیرش سیاسی برای صنعت فراهم می‌کند. ادغام سیستم‌ها برای تشخیص زودهنگام اعتیاد به قمار به یک مزیت رقابتی تعیین‌کننده نسبت به بازار سیاه تبدیل می‌شود.