荷兰赌博辩论：远程博彩法改革的政治分歧

荷兰政坛目前正围绕网络博彩的未来展开激烈辩论。在最近的一次议会听证会上，关于《远程博彩法》（KOA）实施的相互冲突的设想发生了碰撞。司法国务秘书克劳迪娅·范·布鲁根面临着九名议员提出的要求严格收紧现有框架的呼吁。虽然政府试图在引导和玩家保护之间取得平衡，但保守派力量呼吁采取激进措施，包括完全退出市场。

通过各方对当前市场状况不足的批评，这种冲突尤为明显。一些议员甚至称《远程博彩法》彻底失败。国务秘书范·布鲁根反驳说，扭转自由化将是致命的。她强调，赌博需求不会因为禁令而消失，只会转入非法领域，在那里不适用任何国家控制或消费者保护措施。

数字与事实

讨论的中心是关于市场规模的具体数字。根据范·布鲁根的说法，大约有 50 万荷兰公民每月参与网络博彩。这个高数字说明了过度监管的风险。监管机构 Ksa 的一份报告也指出，在玩家支出方面，非法市场的规模有时比合法市场还要大。为了扭转这一趋势，政府计划在 2027 年初进行磋商，制定一项提供广泛 DNS 阻止权的法律。这旨在有效阻止不属于 .nl 域名的非法网站。

另一个争论点是最低年龄。虽然来自基督教联盟（ChristenUnie）的米尔亚姆·比克尔呼吁立即将所有类型的博彩年龄提高到 21 岁，但国务秘书警告不要仓促做出决定。她认为，如果不存在能证明这种限制益处的可靠分析， such a measure could drive young adults directly to illegal providers. 荷兰彩票（Nederlandse Loterij）的潜在私有化也正在被研究和文献中心（WODC）进行调查，结果仍在等待中。

背景

荷兰于 2021 年才规范了其网络博彩市场。自那时以来，该法律一直受到持续的审查和批评。现任政府正在进行一项全面的改革，并将于年底提交给议会。这不仅涉及广告禁令，还涉及金融机构的责任。议员穆罕默德·穆罕迪斯（Mohammed Mohandis）等人要求追究银行和支付服务提供商的责任，以阻止向非法提供商的交易。范·布鲁根证实了关于界定公司何时被视为协助非法博彩的标准计划。

SGP 的 Diederik van Dijk 对现状提出了尖锐的批评。他呼吁结束国家对 Holland Casino 和彩票的参与。他的比喻说明了禁令倡导者的立场：

“政府应该关掉水龙头，而不是购买更好的拖把。” - Diederik van Dijk，SGP 议员

国务秘书 van Bruggen 坚决拒绝了这一点，强调国家彩票的风险系数远低于在线博彩领域，因此不应包含在限制措施之内。

这对德国玩家为何重要

荷兰的辩论反映了自 2021 年博彩国家条约 (GlüStV 2021) 以来在德国也广泛讨论的许多方面。在 GGL 白名单上注册的德国玩家已经受到严格规则的约束，例如老虎机每轮 1 欧元投注上限和每月 1,000 欧元的存款限额。与荷兰一样，这些措施旨在保护玩家，但也引发了关于转向黑市的讨论。

在德国推出 LUGAS 和 OASIS 表明，立法者依靠中央监控来及早发现问题博彩行为。荷兰关于 DNS 屏蔽的讨论可以作为未来 GGL 措施的蓝图，以更一致地禁止德国网络上的非法二级彩票或库拉索赌场。对于德国用户而言，这主要意味着在获得许可的提供商那里获得安全保障，但也意味着与不受监管的市场相比，自由受到限制。

这对获得 GGL 许可的赌场意味着什么

对于拥有德国 GGL 许可的运营商来说，荷兰的局势凸显了区分合法和非法产品供应的必要性。在荷兰提出的严格广告限制在德国已经是现实，或者可能被收紧。GGL 赌场必须证明其严格的要求在玩家保护方面提供了附加值，以确保行业获得政治认可。整合早期检测赌博成瘾的系统正成为相对于黑市的决定性竞争优势。