การถกเถียงเรื่องการพนันในเนเธอร์แลนด์: ความแตกแยกทางการเมืองเกี่ยวกับกฎหมายการพนันออนไลน์

ภูมิทัศน์ทางการเมืองของเนเธอร์แลนด์กำลังตกอยู่ในสภาวะการถกเถียงอย่างร้อนแรงเกี่ยวกับอนาคตของการพนันออนไลน์ ในการพิจารณาของรัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้ วิสัยทัศน์ที่ขัดแย้งกันเกี่ยวกับการนำพระราชบัญญัติการเล่นเกมระยะไกล (KOA) มาใช้ได้ปะทะกัน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรม Claudia van Bruggen เผชิญกับข้อเรียกร้องจากสมาชิกรัฐสภา 9 คนที่เรียกร้องให้มีการเข้มงวดกรอบการทำงานที่มีอยู่อย่างมาก ในขณะที่รัฐบาลพยายามสร้างสมดุลระหว่างการนำส่งและการคุ้มครองผู้เล่น กองกำลังอนุรักษ์นิยมกำลังเรียกร้องให้ดำเนินการอย่างรุนแรง รวมถึงการถอนตัวออกจากตลาดโดยสิ้นเชิง

ข้อขัดแย้งนี้มีความชัดเจนเป็นพิเศษผ่านการมีส่วนร่วมของพรรคต่างๆ ที่วิพากษ์วิจารณ์สถานะปัจจุบันของตลาดว่าไม่เพียงพอ สมาชิกรัฐสภาบางคนถึงกับกล่าวว่าพระราชบัญญัติการเล่นเกมระยะไกลนั้นล้มเหลวโดยสิ้นเชิง รัฐมนตรีช่วยว่าการ van Bruggen โต้แย้งว่าการยกเลิกเสรีภาพจะส่งผลร้ายแรง เธอเน้นย้ำว่าความต้องการการพนันไม่ได้หายไปจากการห้าม แต่เพียงผลักเข้าสู่ผิดกฎหมาย ซึ่งไม่มีการควบคุมของรัฐหรือมาตรการคุ้มครองผู้บริโภคใดๆ นำมาใช้

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ศูนย์กลางของการสนทนาคือตัวเลขที่เป็นรูปธรรมเกี่ยวกับขนาดของตลาด ตามที่ van Bruggen ระบุ ชาวดัตช์ประมาณ 500,000 คนเข้าร่วมการพนันออนไลน์ทุกเดือน จำนวนที่สูงนี้แสดงให้เห็นถึงความเสี่ยงของการกำกับดูแลที่มากเกินไป รายงานจากหน่วยงานกำกับดูแล Ksa ยังชี้ให้เห็นว่าตลาดที่ผิดกฎหมายในบางครั้งมีขนาดใหญ่กว่าภาคส่วนที่ถูกกฎหมายในแง่ของการใช้จ่ายของผู้เล่น เพื่อย้อนกลับแนวโน้มนี้ รัฐบาลวางแผนการปรึกษาหารือในต้นปี 2570 สำหรับกฎหมายที่ให้อำนาจการบล็อก DNS ที่มีผลกระทบอย่างกว้างขวาง สิ่งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อบล็อกเว็บไซต์ที่ผิดกฎหมายที่ไม่ได้ดำเนินการภายใต้โดเมน .nl ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ประเด็นถกเถียงอีกประการหนึ่งคืออายุขั้นต่ำ ในขณะที่ Mirjam Bikker จาก ChristenUnie เรียกร้องให้เพิ่มอายุเป็น 21 ปีทันทีสำหรับการพนันทุกประเภท รัฐมนตรีช่วยว่าการเตือนเกี่ยวกับการตัดสินใจที่รีบร้อน เธอกล่าวว่ามาตรการดังกล่าวอาจผลักดันผู้ใหญ่ตอนต้นไปหาผู้ให้บริการที่ผิดกฎหมายโดยตรง ตราบใดที่ไม่มีการวิเคราะห์ที่ถูกต้องพิสูจน์ถึงประโยชน์ของข้อจำกัดดังกล่าว การแปรรูปที่เป็นไปได้ของ Nederlandse Loterij ก็กำลังอยู่ระหว่างการตรวจสอบโดยศูนย์วิจัยและเอกสาร (WODC) โดยผลการวิจัยยังคงรอดำเนินการ

ความเป็นมา

เนเธอร์แลนด์เพิ่งออกกฎหมายควบคุมตลาดการพนันออนไลน์ในปี 2564 ตั้งแต่นั้นมา กฎหมายนี้อยู่ภายใต้การตรวจสอบและวิพากษ์วิจารณ์อย่างต่อเนื่อง รัฐบาลปัจจุบันกำลังดำเนินการปฏิรูปที่ครอบคลุมเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาภายในสิ้นปีนี้ สิ่งนี้เกี่ยวข้องไม่เพียงแต่การห้ามโฆษณาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความรับผิดชอบของสถาบันการเงินด้วย สมาชิกรัฐสภาเช่น Mohammed Mohandis เรียกร้องให้ธนาคารและผู้ให้บริการชำระเงินต้องรับผิดชอบมากขึ้นเพื่อป้องกันการทำธุรกรรมไปยังผู้ให้บริการที่ผิดกฎหมาย Van Bruggen ยืนยันแผนการที่จะกำหนดมาตรฐานเมื่อใดที่บริษัทจะถือว่าอำนวยความสะดวกในการพนันที่ผิดกฎหมาย

Diederik van Dijk จาก SGP ได้แสดงความไม่พอใจต่อสถานการณ์ปัจจุบันอย่างดุดัน โดยเขาเรียกร้องให้ยุติการมีส่วนร่วมของรัฐใน Holland Casino และการจับสลากกินแบ่ง เขาใช้คำเปรียบเปรยเพื่ออธิบายจุดยืนของผู้สนับสนุนการแบน:

"รัฐบาลควรกดปิดก๊อกน้ำแทนที่จะซื้อไม้ถูพื้นที่ดีกว่า" - Diederik van Dijk, สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของ SGP

State Secretary van Bruggen ปฏิเสธสิ่งนี้อย่างหนักแน่น โดยเน้นว่าการจับสลากกินแบ่งของรัฐมีความเสี่ยงน้อยกว่าส่วนของเกมออนไลน์อย่างมาก และดังนั้นจึงไม่ควรอยู่ภายใต้มาตรการจำกัด

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

การอภิปรายในเนเธอร์แลนด์สะท้อนให้เห็นหลายแง่มุมที่กำลังมีการพูดคุยกันในเยอรมนีเช่นกัน ตั้งแต่สนธิสัญญารัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ผู้เล่นชาวเยอรมันที่ลงทะเบียนกับผู้ให้บริการในรายการ GGL whitelist อยู่ภายใต้กฎที่เข้มงวดอยู่แล้ว เช่น ข้อจำกัดการเดิมพัน 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อต และวงเงินฝากรายเดือนที่ 1,000 ยูโร เช่นเดียวกับในเนเธอร์แลนด์ มาตรการเหล่านี้มีไว้เพื่อปกป้องผู้เล่น แต่ก็นำไปสู่การอภิปรายเกี่ยวกับการย้ายไปสู่ตลาดมืด

การนำ LUGAS และ OASIS มาใช้ในเยอรมนีแสดงให้เห็นว่าฝ่ายนิติบัญญัติพึ่งพาการตรวจสอบส่วนกลางเพื่อตรวจจับพฤติกรรมการเล่นเกมที่มีปัญหาตั้งแต่เนิ่นๆ การหารือของเนเธอร์แลนด์เกี่ยวกับการบล็อก DNS อาจเป็นต้นแบบสำหรับมาตรการ GGL ในอนาคตเพื่อสั่งห้ามการจับสลากรองที่ผิดกฎหมายหรือคาสิโน Curacao ออกจากเว็บเยอรมันอย่างสม่ำเสมอมากขึ้น สำหรับผู้ใช้ชาวเยอรมัน สิ่งนี้หมายถึงความปลอดภัยกับผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตเป็นหลัก แต่ยังหมายถึงอิสรภาพที่จำกัดเมื่อเทียบกับตลาดที่ไม่มีการควบคุม

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับผู้ให้บริการที่มีใบอนุญาตเยอรมันจาก GGL สถานการณ์ของเนเธอร์แลนด์ตอกย้ำถึงความจำเป็นในการแยกความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่างข้อเสนอที่ถูกกฎหมายและผิดกฎหมาย ข้อจำกัดการโฆษณาที่เข้มงวด ซึ่งเป็นที่ต้องการในเนเธอร์แลนด์ เป็นสิ่งที่เกิดขึ้นจริงแล้วในเยอรมนี หรือมีแนวโน้มที่จะเข้มงวดขึ้น คาสิโน GGL ต้องพิสูจน์ว่าข้อกำหนดที่เข้มงวดของพวกเขามอบมูลค่าเพิ่มในการปกป้องผู้เล่นเพื่อรักษาการยอมรับทางการเมืองสำหรับอุตสาหกรรม การบูรณาการระบบสำหรับการตรวจจับการติดการพนันตั้งแต่เนิ่นๆ กำลังกลายเป็นข้อได้เปรียบทางการแข่งขันที่สำคัญเหนือตลาดมืด