Tranh luận về cờ bạc ở Hà Lan: Chia rẽ chính trị về cải cách Đạo luật Trò chơi Từ xa

Cảnh quan chính trị Hà Lan hiện đang là tâm điểm của một cuộc tranh luận sôi nổi về tương lai của cờ bạc trực tuyến. Trong một phiên điều trần gần đây trước quốc hội, những tầm nhìn trái ngược về việc thực thi Đạo luật Cờ bạc Từ xa (KOA) đã xung đột.

Thứ trưởng Tư pháp Claudia van Bruggen phải đối mặt với yêu cầu từ chín nghị sĩ quốc hội, những người kêu gọi siết chặt mạnh mẽ khuôn khổ hiện có. Trong khi chính phủ cố gắng cân bằng giữa việc hướng luồng người chơi vào thị trường hợp pháp và bảo vệ người chơi, các lực lượng bảo thủ lại kêu gọi các bước đi cấp tiến, bao gồm cả việc rút lui hoàn toàn khỏi thị trường.

Xung đột trở nên rõ ràng qua các đóng góp của nhiều đảng phái, những đảng phê phán tình trạng hiện tại của thị trường là chưa đủ. Một số nghị sĩ còn mô tả Đạo luật Cờ bạc Từ xa là một thất bại toàn diện. Thứ trưởng Van Bruggen phản bác rằng việc đảo ngược tự do hóa sẽ là tai hại. Bà nhấn mạnh rằng nhu cầu cờ bạc không biến mất thông qua lệnh cấm mà chỉ đơn thuần bị đẩy vào vòng bất hợp pháp, nơi không có sự kiểm soát của nhà nước hoặc các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng nào được áp dụng.

Số liệu và sự kiện

Trung tâm của cuộc thảo luận là các con số cụ thể về quy mô thị trường. Theo Van Bruggen, khoảng 500.000 công dân Hà Lan tham gia cờ bạc trực tuyến mỗi tháng. Con số cao này minh họa nguy cơ của việc quy định quá mức. Một báo cáo của cơ quan quản lý Ksa cũng chỉ ra rằng thị trường bất hợp pháp đôi khi lớn hơn cả lĩnh vực hợp pháp về chi tiêu của người chơi. Để đảo ngược xu hướng này, chính phủ có kế hoạch tham vấn vào đầu năm 2027 cho một dự luật cung cấp quyền chặn DNS sâu rộng. Điều này nhằm mục đích chặn hiệu quả các trang web bất hợp pháp không hoạt động dưới tên miền .nl.

Một điểm tranh cãi khác là độ tuổi tối thiểu. Trong khi Mirjam Bikker của ChristenUnie kêu gọi tăng ngay lập tức lên 21 tuổi cho tất cả các loại hình cờ bạc, Thứ trưởng cảnh báo chống lại các quyết định vội vàng. Bà lập luận rằng một biện pháp như vậy có thể đẩy những người trẻ tuổi trực tiếp đến các nhà cung cấp bất hợp pháp miễn là không có phân tích vững chắc nào chứng minh lợi ích của giới hạn như vậy. Khả năng tư nhân hóa Nederlandse Loterij cũng đang được Trung tâm Nghiên cứu và Tài liệu (WODC) điều tra, với kết quả vẫn chưa có.

Bối cảnh

Hà Lan mới chỉ quy định thị trường cờ bạc trực tuyến của mình vào năm 2021. Kể từ đó, luật này đã liên tục được xem xét và chỉ trích. Chính phủ hiện tại đang làm việc trên một cải cách toàn diện sẽ được trình lên quốc hội vào cuối năm nay. Điều này bao gồm không chỉ lệnh cấm quảng cáo mà còn cả trách nhiệm của các tổ chức tài chính. Các nghị sĩ như Mohammed Mohandis yêu cầu các ngân hàng và nhà cung cấp dịch vụ thanh toán phải chịu trách nhiệm nhiều hơn để ngăn chặn các giao dịch với các nhà cung cấp bất hợp pháp. Van Bruggen xác nhận kế hoạch định nghĩa các tiêu chuẩn khi nào một công ty được coi là đang hỗ trợ cờ bạc bất hợp pháp.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Cuộc tranh luận ở Hà Lan phản ánh nhiều khía cạnh cũng được thảo luận ở Đức kể từ Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021). Người chơi Đức đã đăng ký với các nhà cung cấp trong danh sách trắng của GGL đã phải tuân thủ các quy tắc nghiêm ngặt, chẳng hạn như giới hạn đặt cược 1 euro cho mỗi vòng quay máy đánh bạc và giới hạn tiền gửi hàng tháng là 1.000 euro. Giống như ở Hà Lan, các biện pháp này phục vụ cho việc bảo vệ người chơi nhưng cũng dẫn đến các cuộc thảo luận về việc di cư sang thị trường chợ đen.

Việc giới thiệu LUGAS và OASIS ở Đức cho thấy nhà lập pháp dựa vào giám sát tập trung để phát hiện sớm hành vi cờ bạc có vấn đề. Cuộc thảo luận của Hà Lan về chặn DNS có thể đóng vai trò là bản thiết kế cho các biện pháp GGL trong tương lai để cấm nhất quán hơn các loại xổ số phụ bất hợp pháp hoặc các sòng bạc Curaçao khỏi web Đức. Đối với người dùng Đức, điều này chủ yếu có nghĩa là an ninh với các nhà cung cấp được cấp phép nhưng cũng bị hạn chế tự do so với các thị trường không được kiểm soát.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Đối với các nhà điều hành có giấy phép của Đức từ GGL, tình hình Hà Lan nhấn mạnh sự cần thiết phải phân biệt rõ ràng giữa các dịch vụ hợp pháp và bất hợp pháp. Các hạn chế quảng cáo nghiêm ngặt, như được yêu cầu ở Hà Lan, đã là thực tế ở Đức hoặc có nguy cơ bị siết chặt hơn. Các sòng bạc GGL phải chứng minh rằng các yêu cầu nghiêm ngặt của họ mang lại giá trị gia tăng trong việc bảo vệ người chơi để đảm bảo sự chấp nhận của chính trị đối với ngành. Việc tích hợp các hệ thống để phát hiện sớm chứng nghiện cờ bạc đang trở thành một lợi thế cạnh tranh quyết định so với thị trường chợ đen.