אלבמה: מהלך רגולציה חדש נועד להתמודד עם השוק השחור בהימורים

שינוי פוליטי משמעותי מרחף באלבמה כשהמחוקקים נערכים לטפל בחוקי ההימורים המגבילים של המדינה ברבעון הקרוב. במשך עשורים, מדינת Yellowhammer נותרה אחת מהמדינות השמרניות ביותר בנוגע להימורים, אך לחץ כלכלי ושוק לא מפוקח מתרחב מאלצים שינוי בפרספקטיבה. הנציג המדינתי כריס בלקשייר הצביע על כך שהשיחה על לגליזציה של לוטו, הימורי ספורט ובתי קזינו מסחריים רחוקה מסיום. הוא מצפה שהנושא יהיה עמוד תווך בפעילות החקיקתית שתתחיל בשנה הבאה.

המוטיבציה מאחורי המהלך הזה היא כפולה. ראשית, אלבמה מתמודדת עם סוף תקופה שאופיינה בעודפי תקציב בקרן הכללית ובקרן האמון לחינוך. ללא מקורות הכנסה חדשים, המדינה עלולה להתקשות לממן שירותים חיוניים. שנית, היעדר מסגרת חוקית נוכחית אפשר לשוק הימורים לא חוקי לשגשג. פעילויות אלו אינן מציעות הגנה לצרכן ותורמות אפס דולרי מס למדינה, מה שיוצר מצב שמחוקקים רבים מוצאים אותו הולך ובלתי מקובל.

מספרים ועובדות

אלבמה היא כיום אחת מ-11 מדינות בלבד בארה"ב ללא הימורי ספורט חוקיים ואחת הבודדות ללא לוטו מדינתי. הנוף החוקי הנוכחי מוגבל ביותר, כאשר הימורים בסגנון קזינו מוגבלים לשלושה מתקנים שבטיים המופעלים על ידי Poarch Band of Creek Indians תחת כללי Class II. בנוסף, הימורי pari-mutuel מוגבלים מותרים בארבע מחוזות בלבד, וכמה רשויות מקומיות מאפשרות בינגו אלקטרוני באמצעות תיקונים חוקתיים. בשנת 2024, מאמץ חקיקתי גדול בהובלת בלקשייר ניסה לשנות מערכת זו. ההצעה כללה לוטו מדינתי, בתי קזינו מלאים והימורי ספורט. למרות שהיא עברה בהצלחה את בית הנבחרים, היא שונתה משמעותית בסנאט ובסופו של דבר נכשלה בהצבעה אחת.

כדי לשנות את הסטטוס הנוכחי, נדרש תיקון חוקה, הדורש רוב קולות מהציבור. בלקשייר הדגיש כי צמיחת השוק השחור היא מציאות יומיומית שאסור להתעלם ממנה על ידי אלו המתנגדים לרגולציה.

"הייתי רוצה שכל מי שמתנגד לדברים יבוא אלינו עם פתרון איך אנחנו עוצרים את מה שכבר קיים? אי אפשר לגעת במה שנמצא על אדמה שבטית, נכון? אבל יש הרבה הימורים אחרים, יש שיאמרו, כביכול חוקיים, לא חוקיים שקיימים ברחבי המדינה. אז, זה גדל כל יום. זה צץ כל יום." - כריס בלקשייר, נציג מדינת אלבמה

רקע

כישלון החוק משנת 2024 מדגיש את החלוקות העמוקות בתוך בית המחוקקים של אלבמה. מתנגדים מצטטים לעיתים קרובות דאגות מוסריות או פחדים מפני ההשפעה החברתית של הימורים מורחבים. עם זאת, בלקשייר ותומכיו טוענים שהימורים כבר מתרחשים ברחבי המדינה ללא "פרמטרי בקרה". על ידי הבאת פעילויות אלו לאור הרגולציה, המדינה תוכל להקים ועדת הימורים שתפקח על הפעולות, תבטיח משחק הוגן ותגבה הכנסות שכרגע עוזבות את המדינה. הרבעון הקרוב מייצג התחלה חדשה למשא ומתן זה, עם פוטנציאל לגישה מקיפה יותר לטיפול הן בצרכים הפיסקליים והן בדאגות בטיחות הציבור הקשורות להימורים לא מפוקחים.

למה זה משנה לשחקנים גרמנים

עבור שחקנים בגרמניה, המצב באלבמה משמש תזכורת ליתרונות של שוק מפוקח היטב. בעוד אלבמה עדיין נאבקת להקים פיקוח בסיסי, גרמניה יישמה את האמנה הבין-מדינתית להימורים 2021 (GlüStV 2021), המספקת מסגרת חוקית ברורה להטלת סלוטים מקוונים, פוקר והימורי ספורט. שחקנים גרמנים מוגנים על ידי מערכות LUGAS ו-OASIS, המונעות הימורים מופרזים ומבטיחות ששחקנים יוכלו להגביל את עצמם בכל הפלטפורמות. מגבלת ההפקדה החודשית של 1,000 יורו ומגבלת הסיבוב של 1 יורו על סלוטים הן אמצעים המבטיחים רמה גבוהה של בטיחות צרכנים שכרגע אינה קיימת בשוק האפור של אלבמה.

מה זה אומר עבור בתי קזינו ברישיון GGL

מפעילים בעלי רישיון בגרמניה יכולים להסתכל על הדיון באלבמה כאימות של הצורך ברגולציה. המטרה העיקרית של GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) היא להפנות שחקנים מאתרים לא חוקיים בחו"ל לעבר מפעילים מקומיים בטוחים ומשלמי מס. המקרה של אלבמה מראה שבהיעדר שוק חוקי, השוק השחור פשוט ממלא את הריק. בתי קזינו ברישיון GGL מספקים סביבה בטוחה בה כספי השחקנים מוגנים והמשחקים נבדקים לצורך הוגנות. בזמן שאלבמה מתקדמת לקראת לגליזציה פוטנציאלית, החשיבות של רשויות רגולטוריות חזקות וכללי הגנה ברורים על שחקנים נשארת נושא גלובלי בתעשיית ה-iGaming.