การผลักดันการพนันในรัฐแอละแบมา: กฎระเบียบใหม่มุ่งจัดการตลาดมืด

การเปลี่ยนแปลงทางการเมืองครั้งสำคัญกำลังคืบคลานเข้ามาในรัฐแอละแบมา ขณะที่สภานิติบัญญัติเตรียมแก้ไขกฎหมายการพนันที่เข้มงวดของรัฐในวาระการประชุมถัดไป เป็นเวลาหลายทศวรรษแล้วที่รัฐเยลโลแฮมเมอร์ยังคงเป็นหนึ่งในเขตอำนาจที่อนุรักษ์นิยมที่สุดเกี่ยวกับการพนัน แต่แรงกดดันทางเศรษฐกิจและตลาดที่ผิดกฎหมายที่ขยายตัวกำลังบังคับให้ต้องมีการเปลี่ยนมุมมอง สมาชิกรัฐผู้แทน คริส แบล็คเชียร์ ได้บ่งชี้ว่าการพูดคุยเกี่ยวกับการทำให้การพนันลอตเตอรี่ การพนันกีฬา และคาสิโนเชิงพาณิชย์ถูกกฎหมายยังไม่สิ้นสุด เขากล่าวว่าประเด็นนี้จะเป็นเสาหลักของการดำเนินกิจกรรมทางกฎหมายที่จะเริ่มในปีหน้า

แรงจูงใจเบื้องหลังการเคลื่อนไหวนี้มีสองประการ ประการแรก รัฐแอละแบมาเผชิญกับจุดสิ้นสุดของช่วงเวลาที่มีเงินสำรองเกินดุลในกองทุนทั่วไปและกองทุนการศึกษา หากไม่มีแหล่งรายได้ใหม่ รัฐอาจประสบปัญหาในการจัดหาเงินทุนสำหรับบริการที่จำเป็น ประการที่สอง การขาดกรอบกฎหมายในปัจจุบันทำให้ตลาดการพนันที่ผิดกฎหมายเฟื่องฟู การดำเนินงานเหล่านี้ไม่มีการคุ้มครองผู้บริโภคและไม่ส่งเงินภาษีให้รัฐเลย สร้างสถานการณ์ที่สมาชิกรัฐสภาจำนวนมากมองว่ายอมรับไม่ได้มากขึ้นเรื่อยๆ

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ปัจจุบันรัฐแอละแบมาเป็นหนึ่งใน 11 รัฐในสหรัฐฯ ที่ไม่มีการพนันกีฬาที่ถูกกฎหมาย และเป็นหนึ่งในไม่กี่รัฐที่ไม่มีลอตเตอรี่ของรัฐ ภูมิทัศน์ทางกฎหมายปัจจุบันมีข้อจำกัดอย่างยิ่ง โดยการพนันแบบคาสิโนจำกัดอยู่ที่สถานประกอบการของชนเผ่า 3 แห่งที่ดำเนินการโดย Poarch Band of Creek Indians ภายใต้กฎ Class II นอกจากนี้ การพนันแบบ pari-mutuel ที่จำกัดได้รับอนุญาตในเพียง 4 มณฑล และเขตอำนาจศาลท้องถิ่นบางแห่งอนุญาตให้มีการเล่นบิงโกอิเล็กทรอนิกส์ผ่านการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ในปี 2024 ความพยายามทางกฎหมายครั้งใหญ่ที่นำโดยแบล็คเชียร์ได้พยายามปรับปรุงระบบนี้ ข้อเสนอกฎหมายรวมถึงลอตเตอรี่ของรัฐ คาสิโนเต็มรูปแบบ และการพนันกีฬา แม้ว่าจะผ่านสภาผู้แทนราษฎรได้สำเร็จ แต่ก็ถูกแก้ไขอย่างมากในวุฒิสภา และท้ายที่สุดก็พลาดไปเพียง 1 คะแนนเสียง

ในการเปลี่ยนแปลงสถานะปัจจุบัน จำเป็นต้องมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ซึ่งต้องอาศัยคะแนนเสียงข้างมากจากสาธารณชน แบล็คเชียร์ได้เน้นย้ำว่าการเติบโตของตลาดมืดเป็นความจริงในชีวิตประจำวันที่ผู้ที่ต่อต้านกฎระเบียบไม่สามารถเพิกเฉยได้

"ผมอยากให้ใครก็ตามที่อยู่ฝ่ายตรงข้ามมาหาเราพร้อมกับวิธีแก้ปัญหาว่าจะหยุดสิ่งที่ดำรงอยู่แล้วได้อย่างไร? คุณไม่สามารถแตะต้องสิ่งที่อยู่ในที่ดินของชนเผ่าได้ ใช่ไหม? แต่มีการพนันอื่นๆ อีกมากมายที่บางคนอาจจะเถียงว่าเป็นกึ่งถูกกฎหมาย ผิดกฎหมาย ที่มีอยู่ในทั่วทั้งรัฐ ดังนั้นมันจึงเติบโตขึ้นทุกวัน มันผุดขึ้นทุกวัน" - คริส แบล็คเชียร์ สมาชิกรัฐผู้แทนรัฐแอละแบมา

ความเป็นมา

ความล้มเหลวของกฎหมายปี 2024 เน้นย้ำถึงความแตกแยกอย่างลึกซึ้งภายในสภานิติบัญญัติของรัฐแอละแบมา ผู้คัดค้านมักอ้างถึงข้อกังวลทางศีลธรรมหรือความกลัวเกี่ยวกับผลกระทบทางสังคมของการพนันที่ขยายตัว อย่างไรก็ตาม แบล็คเชียร์และผู้สนับสนุนของเขากล่าวว่าการพนันได้เกิดขึ้นทั่วทั้งรัฐแล้วโดยไม่มี "พารามิเตอร์ควบคุม" การนำกิจกรรมเหล่านี้มาสู่แสงสว่างของกฎระเบียบ รัฐสามารถจัดตั้งคณะกรรมการการพนันเพื่อกำกับดูแลการดำเนินงาน รับประกันการเล่นที่ยุติธรรม และเก็บรายได้ที่ปัจจุบันหลุดออกนอกรัฐไป วาระการประชุมถัดไปเป็นจุดเริ่มต้นใหม่สำหรับการเจรจาเหล่านี้ ด้วยศักยภาพในการเข้าถึงแนวทางที่ครอบคลุมมากขึ้นเพื่อแก้ไขทั้งความต้องการทางการคลังและความกังวลด้านความปลอดภัยสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการพนันที่ไม่มีการควบคุม

เหตุใดจึงมีความสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี สถานการณ์ในรัฐแอละแบมาทำหน้าที่เป็นเครื่องเตือนใจถึงประโยชน์ของตลาดที่มีการกำกับดูแลอย่างดี แม้ว่ารัฐแอละแบมายังคงพยายามจัดตั้งการกำกับดูแลขั้นพื้นฐาน แต่เยอรมนีได้นำสนธิสัญญาระหว่างรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) มาใช้ ซึ่งเป็นกรอบกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับการพนันสล็อตออนไลน์ โป๊กเกอร์ และการพนันกีฬา ผู้เล่นชาวเยอรมันได้รับการคุ้มครองโดยระบบ LUGAS และ OASIS ซึ่งป้องกันการพนันที่มากเกินไปและรับรองว่าผู้เล่นสามารถกีดกันตนเองได้ในทุกแพลตฟอร์ม ข้อจำกัดการฝากเงิน 1,000 ยูโรต่อเดือน และข้อจำกัด 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อต เป็นมาตรการที่รับประกันระดับความปลอดภัยของผู้บริโภคในระดับสูง ซึ่งปัจจุบันไม่มีอยู่ในตลาดสีเทาของรัฐแอละแบมา

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตในเยอรมนีสามารถมองการอภิปรายในรัฐแอละแบมาเป็นการยืนยันถึงความจำเป็นของกฎระเบียบ เป้าหมายหลักของ GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) คือการนำผู้เล่นออกจากเว็บไซต์นอกชายฝั่งที่ผิดกฎหมายไปยังผู้ให้บริการภายในประเทศที่ปลอดภัยและเสียภาษี กรณีของรัฐแอละแบมาแสดงให้เห็นว่าในกรณีที่ไม่มีตลาดที่ถูกกฎหมาย ตลาดมืดก็เข้ามาเติมเต็มช่องว่าง คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL มอบสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยซึ่งเงินทุนของผู้เล่นได้รับการคุ้มครองและเกมได้รับการตรวจสอบเพื่อความยุติธรรม ขณะที่รัฐแอละแบมาเคลื่อนตัวสู่การทำให้ถูกกฎหมาย มีความเป็นไปได้ที่ความสำคัญของหน่วยงานกำกับดูแลที่เข้มแข็งและกฎการคุ้มครองผู้เล่นที่ชัดเจนยังคงเป็นธีมทั่วโลกในอุตสาหกรรม iGaming