Alabama: Nowe regulacje mają zwalczyć czarny rynek hazardu

W Alabamie szykuje się znacząca zmiana polityczna, gdy prawodawcy przygotowują się do zajęcia się restrykcyjnymi przepisami dotyczącymi hazardu w nadchodzącym czteroletnim okresie. Od dziesięcioleci stan "Yellowhammer" pozostawał jedną z najbardziej konserwatywnych jurysdykcji w zakresie zakładów, ale presja ekonomiczna i rozrastający się rynek nieuregulowany wymuszają zmianę perspektywy. Reprezentant Stanu Chris Blackshear zaznaczył, że rozmowy na temat legalizacji loterii, zakładów sportowych i kasyn komercyjnych jeszcze się nie zakończyły. Spodziewa się, że sprawa ta będzie centralnym punktem działań legislacyjnych rozpoczynających się w przyszłym roku.

Motywacja stojąca za tym ruchem jest dwojaka. Po pierwsze, Alabama stoi w obliczu końca okresu charakteryzującego się nadwyżkami budżetowymi w funduszu ogólnym i funduszu powierniczym na edukację. Bez nowych źródeł przychodów stan może mieć problemy z finansowaniem niezbędnych usług. Po drugie, obecny brak ram prawnych pozwolił na rozkwit nielegalnego rynku hazardowego. Działania te nie oferują ochrony konsumentom i nie generują żadnych dochodów podatkowych dla stanu, tworząc sytuację, którą wielu prawodawców uważa za coraz bardziej nieakceptowalną.

Liczby i fakty

Alabama jest obecnie jednym z zaledwie 11 stanów w USA bez legalnych zakładów sportowych i jednym z niewielu bez stanowej loterii. Obecny krajobraz prawny jest bardzo ograniczony, z grami kasynowymi ograniczonymi do trzech placówek plemiennych, prowadzonych przez Poarch Band of Creek Indians na zasadach Klasy II. Dodatkowo, ograniczona liczba zakładów wzajemnych jest dozwolona tylko w czterech hrabstwach, a niektóre jurysdykcje lokalne zezwalają na elektroniczne bingo na mocy zmian konstytucyjnych. W 2024 roku znaczący wysiłek legislacyjny pod kierownictwem Blacksheara podjął próbę zreformowania tego systemu. Propozycja obejmowała stanową loterię, kasyna na pełną skalę i zakłady sportowe. Chociaż przeszła przez Izbę Reprezentantów, została znacznie zmieniona w Senacie i ostatecznie upadła jednym głosem.

Aby zmienić obecny stan rzeczy, wymagana jest poprawka do konstytucji, która wymaga większości głosów publicznych. Blackshear podkreślił, że rozwój czarnego rynku jest codzienną rzeczywistością, której nie mogą ignorować przeciwnicy regulacji.

"Chciałbym, aby ktokolwiek po przeciwnej stronie przedstawił nam rozwiązanie, jak mamy powstrzymać to, co już istnieje? Nie można dotknąć tego, co jest na ziemi plemiennej, prawda? Ale istnieje wiele innych, niektórzy argumentowaliby, że quasi-legalnych, nielegalnych gier hazardowych, które istnieją w całym stanie. Więc to rośnie każdego dnia. Pojawia się codziennie." - Chris Blackshear, przedstawiciel Alabamy

Tło

Niepowodzenie ustawy z 2024 roku podkreśla głębokie podziały w legislaturze Alabamy. Przeciwnicy często powołują się na względy moralne lub obawy dotyczące wpływu rozszerzonego hazardu na społeczeństwo. Jednak Blackshear i jego zwolennicy argumentują, że hazard i tak ma miejsce w całym stanie bez żadnych "parametrów kontrolnych". Wprowadzając te działania w sferę regulacji, stan mógłby powołać komisję ds. hazardu do nadzorowania operacji, zapewnienia uczciwej gry i zbierania dochodów, które obecnie opuszczają stan. Następny czteroletni okres stanowi nowy początek tych negocjacji, z potencjałem dla bardziej kompleksowego podejścia do zaspokojenia zarówno potrzeb fiskalnych, jak i obaw o bezpieczeństwo publiczne związanych z nieuregulowanym hazardem.

Dlaczego jest to ważne dla niemieckich graczy

Dla graczy w Niemczech sytuacja w Alabamie służy jako przypomnienie o korzyściach płynących z dobrze uregulowanego rynku. Podczas gdy Alabama nadal walczy o ustanowienie podstawowego nadzoru, Niemcy wdrożyły Międzykraju Umowę o Grach Hazardowych 2021 (GlüStV 2021), zapewniając jasne ramy prawne dla automatów online, pokera i zakładów sportowych. Niemieccy gracze są chronieni przez systemy LUGAS i OASIS, które zapobiegają nadmiernemu hazardowi i zapewniają, że gracze mogą się wykluczyć z wszystkich platform. Limit depozytu w wysokości 1000 euro miesięcznie i limit 1 euro na obrót na slotach to środki zapewniające wysoki poziom bezpieczeństwa konsumentów, którego obecnie brakuje na szarym rynku Alabamy.

Co to oznacza dla kasyn licencjonowanych przez GGL

Licencjonowani operatorzy w Niemczech mogą postrzegać debatę w Alabamie jako potwierdzenie konieczności regulacji. Głównym celem GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) jest przekierowanie graczy z nielegalnych zagranicznych stron do bezpiecznych, płacących podatki krajowych operatorów. Przypadek Alabamy pokazuje, że w braku legalnego rynku, czarny rynek po prostu wypełnia pustkę. Kasyna licencjonowane przez GGL zapewniają bezpieczne środowisko, w którym środki graczy są chronione, a gry są audytowane pod kątem uczciwości. W miarę zbliżania się Alabamy do potencjalnej legalizacji, znaczenie silnych organów regulacyjnych i jasnych zasad ochrony graczy pozostaje globalnym tematem w branży iGaming.