Ministarstvo financija Srbije protivi se novim ograničenjima udaljenosti za kladionice

U srbijanskom parlamentu razvila se žestoka debata oko predloženih izmjena zakona o kockanju u zemlji. Zastupnici Vaso Obradović i Milica Rondović iz stranke Nova srpska demokracija (NSD) podnijeli su amandman kojim se traži obavezna minimalna udaljenost od 80 metara između novih objekata za klađenje. Njihov cilj bio je zaštititi socijalno okruženje i postići srednjoročno smanjenje broja objekata za kockanje. Međutim, ministar financija Novica Vuković službeno je pozvao zastupnike da ne podrže mjeru, tvrdeći da bi to dovelo do nepoštenog natjecanja bez stvarnog rješavanja problema gustoće kockanja.

Srž sukoba leži u principu jednakog tretmana sudionika na tržištu. Predloženo pravilo odnosilo bi se samo na nove poslovnice, dopuštajući postojećim kladionicama da nastave s radom bez obzira na njihovu međusobnu blizinu. Prema Ministarstvu financija, to bi pretvorilo trenutnu situaciju u trajnju prednost za postojeća poduzeća. U suštini bi se zaključila trenutna tržišna struktura i spriječio ulazak nove konkurencije na gusto naseljena područja, što je u suprotnosti s praksom poštenog tržišta.

Brojke i činjenice

Službeni podaci Uprave za igre na sreću Srbije sugeriraju da se tržište već transformira bez potrebe za dodatnim prostornim ograničenjima. Trenutno, 50 objekata posjeduje licence za automate, što je pad u odnosu na vrhunac od 61 u 2024. godini. Tržište klađenja uživo ostalo je relativno stabilno, s brojem poslovnica koje osciliraju između 18 i 20 od 2018. godine. Nadalje, u zemlji trenutno djeluju samo dva kasina uživo. Ministarstvo tvrdi da zakon donesen 2025. godine već postiže željene rezultate, uključujući zapljenu ilegalnih automata i stroge sankcije za nepoćudno oglašavanje.

"Predloženi amandman ne postiže cilj koji njegovi predlagatelji javno zagovaraju. Umjesto smanjenja koncentracije objekata za klađenje, on praktički pretvara postojeće stanje u trajnu tržišnu prednost za one koji već posluju." - Novica Vuković, ministar financija Srbije

Pozadina

Nastojanje za strožim pravilima o udaljenosti ne dolazi samo od političara; Udruga roditelja u Srbiji također je izrazila slične zahtjeve. Oni ukazuju na susjedne zemlje i države članice EU-a gdje su ograničenja udaljenosti uobičajen alat za socijalnu zaštitu. Unatoč ovom pritisku, srbijanska vlada nedavno je prihvatila kritički stav Ministarstva financija tijekom sjednice. Ministarstvo inzistira da stvarni prioritet treba biti zatvaranje prostora za sivu ekonomiju i osiguravanje jačanja mehanizama kontrole za sve koji posluju u skladu sa zakonom. Šira revizija Zakona o igrama na sreću trenutno je na razmatranju u parlamentu kako bi se učinkovitije suzbilo ilegalno kockanje.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Za igrače u Njemačkoj, rasprava u Srbiji odražava globalni trend prema strožijoj prostornoj i operativnoj regulativi. Međutim, njemački GlüStV 2021 daleko je restriktivniji od bilo čega što se trenutno predlaže u Beogradu. U Njemačkoj se minimalne udaljenosti za objekte uživo često postavljaju na 500 metara od škola ili drugih lokacija za kockanje. Za one koji igraju online, potražite samo kasina na GGL bijeloj listi. Ove platforme nude pravnu zaštitu, ali također nameću ograničenje depozita od 1.000 eura mjesečno i ograničenje uloga od 1 eura po okretaju. Dok se srpski igrači suočavaju s fragmentiranim regulatornim krajolikom, njemački igrači imaju koristi od jedinstvenog sustava putem LUGAS-a i OASIS-a, čak i ako se nekima čini restriktivnim.

Što to znači za GGL-licencirane kockarnice

Kockarnice koje posluju pod njemačkom GGL licencom cijene regulatornu dosljednost. Situacija u Srbiji ističe opasnost od "grandfathering" pravila koja izuzimaju postojeće igrače od novih zahtjeva. Na njemačkom tržištu, GGL osigurava da svaki licencirani operater djeluje prema istom skupu pravila, bez obzira na to kada je ušao na tržište. Ovaj ravnopravan teren ključan je za dugoročna ulaganja. Srpski operateri mogli bi se suočiti s godinama neizvjesnosti ako se donesu diskriminirajući zakoni, dok GGL-licencirane kockarnice u Njemačkoj djeluju pod jasnim, iako strogim, pravnim okvirom koji daje prednost sigurnosti igrača i fer konkurenciji.