Ministarstvo finansija Srbije protiv novih graničnih udaljenosti za kladionice

U srpskom parlamentu izbila je žestoka debata oko predloženih izmena zakona o igrama na sreću. Poslanici Vaso Obradović i Milica Rondović iz Nove srpske demokratije (NSD) uveli su amandman kojim se traži obavezna minimalna udaljenost od 80 metara između novih objekata za klađenje. Njihov cilj bio je zaštita socijalne sredine i postizanje srednjoročno smanjenje broja lokala za igre na sreću. Međutim, ministar finansija Novica Vuković zvanično je pozvao poslanike da ne podrže tu meru, tvrdeći da bi ona dovela do nejednakog terena za igru bez stvarnog rešavanja problema gustine lokala za igre na sreću.

Srž sukoba leži u principu jednakog tretmana učesnika na tržištu. Predloženo pravilo bi se primenjivalo samo na nove poslovnice, dozvoljavajući etabliranim kladionicama da nastave sa radom bez obzira na njihovu međusobnu blizinu. Prema Ministarstvu finansija, ovo bi trenutnu situaciju pretvorilo u stalnu prednost za postojeće biznise. To bi u suštini zaključalo trenutnu tržišnu strukturu i sprečilo ulazak nove konkurencije u gusto naseljena područja, što je u suprotnosti sa praksama fer tržišta.

Brojke i činjenice

Zvanični podaci Uprave za igre na sreću Srbije sugerišu da se tržište već transformiše bez potrebe za dodatnim prostornim ograničenjima. Trenutno postoji 50 lokala sa dozvolama za automate, u poređenju sa vrhuncem od 61 u 2024. godini. Sektor kopnenog klađenja ostao je relativno stabilan, sa brojem objekata koji varira između 18 i 20 od 2018. godine. Nadalje, u zemlji trenutno posluju samo dva kopnena kazina. Ministarstvo tvrdi da zakon usvojen 2025. godine već postiže željene rezultate, uključujući zaplenu ilegalnih aparata i stroge sankcije za neusklađeno oglašavanje.

"Predloženi amandman ne postiže cilj koji njegovi zagovornici javno zagovaraju. Umesto smanjenja koncentracije lokala za klađenje, on praktično pretvara postojeću situaciju u trajnu tržišnu prednost za one koji već posluju." - Novica Vuković, ministar finansija Srbije

Pozadina

Zahtev za stroža pravila o udaljenosti ne dolazi samo od političara; Udruženje roditelja u Srbiji takođe je izrazilo slične zahteve. Oni ukazuju na susedne zemlje i članice EU gde su ograničenja udaljenosti uobičajen alat za socijalnu zaštitu. Uprkos ovom pritisku, Vlada Srbije je nedavno prihvatila kritički stav Ministarstva finansija na jednoj sednici. Ministarstvo insistira da bi pravi prioritet trebalo da bude zatvaranje prostora za sivu ekonomiju i osiguravanje jačanja kontrolnih mehanizama za sve koji posluju u skladu sa zakonom. Šira revizija Zakona o igrama na sreću trenutno je na razmatranju u parlamentu radi efikasnijeg suzbijanja ilegalnog kockanja.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Za igrače u Nemačkoj, srpska debata odražava globalni trend ka strožijoj prostornoj i operativnoj regulativi. Međutim, nemački GlüStV 2021 je mnogo restriktivniji od bilo čega što je trenutno predloženo u Beogradu. U Nemačkoj, minimalne udaljenosti za kopnene objekte često iznose 500 metara od škola ili drugih lokala za igre na sreću. Za one koji igraju onlajn, treba tražiti kazina samo na GGL beloj listi. Ove platforme nude pravnu zaštitu, ali takođe nameću mesečno ograničenje depozita od 1.000 evra i ograničenje uloga od 1 evro po spinu. Dok se srpski igrači suočavaju sa fragmentisanim regulatornim pejzažom, nemački igrači imaju koristi od jedinstvenog sistema putem LUGAS-a i OASIS-a, čak i ako se nekima čini restriktivnim.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Kazina koja posluju pod nemačkom GGL licencom cene regulatornu doslednost. Situacija u Srbiji ističe opasnost od "dedovskih" pravila koja izuzimaju postojeće igrače od novih zahteva. Na nemačkom tržištu, GGL osigurava da svaki licencirani operater poštuje isti skup pravila, bez obzira kada je ušao na tržište. Ovaj ravnopravan teren je ključan za dugoročna ulaganja. Srpski operateri bi se mogli suočiti sa godinama neizvesnosti ako se donesu diskriminatorni zakoni, dok kazina sa GGL licencom u Nemačkoj posluju pod jasnim, iako strogim, pravnim okvirom koji daje prioritet bezbednosti igrača i fer konkurenciji na svim nivoima.