กระทรวงการคลังเซอร์เบียคัดค้านข้อจำกัดระยะห่างใหม่สำหรับร้านพนัน

เกิดการถกเถียงอย่างดุเดือดในรัฐสน เซอร์เบียเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงที่เสนอต่อกฎหมายการพนันของประเทศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Vaso Obradović และ Milica Rondović จากพรรค New Serbian Democracy (NSD) ได้ยื่นญัตติแก้ไขเพิ่มเติมโดยขอให้กำหนดระยะห่างขั้นต่ำ 80 เมตรระหว่างสถานพนันแห่งใหม่ เป้าหมายของพวกเขาคือการปกป้องสภาพแวดล้อมทางสังคมและลดจำนวนสถานพนันในระยะกลาง อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Novica Vuković ได้เรียกร้องอย่างเป็นทางการให้สมาชิกรัฐสภาไม่สนับสนุนมาตรการนี้ โดยอ้างว่ามันจะนำไปสู่สนามแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมโดยไม่ได้แก้ปัญหาความหนาแน่นของการพนัน

แก่นแท้ของความขัดแย้งอยู่ที่หลักการปฏิบัติต่อผู้เข้าร่วมตลาดอย่างเท่าเทียมกัน กฎที่เสนอจะใช้กับสาขาใหม่เท่านั้น โดยอนุญาตให้ร้านพนันที่มีอยู่ดำเนินงานต่อไปได้โดยไม่คำนึงถึงระยะห่างระหว่างกัน ตามที่กระทรวงการคลังระบุ สิ่งนี้จะเปลี่ยนสถานการณ์ปัจจุบันให้กลายเป็นความได้เปรียบถาวรสำหรับธุรกิจที่มีอยู่ โดยจะล็อคโครงสร้างตลาดปัจจุบันและป้องกันไม่ให้การแข่งขันใหม่ๆ เข้าสู่พื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น ซึ่งขัดต่อแนวปฏิบัติตลาดที่เป็นธรรม

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ตัวเลขอย่างเป็นทางการจากสำนักงานบริหารเกมแห่งโอกาสของเซอร์เบียบ่งชี้ว่าตลาดกำลังอยู่ระหว่างการเปลี่ยนแปลงโดยไม่จำเป็นต้องมีข้อจำกัดด้านพื้นที่เพิ่มเติม ปัจจุบันมีสถานประกอบการ 50 แห่งที่ได้รับใบอนุญาตสำหรับเครื่องสล็อต ลดลงจากจุดสูงสุดที่ 61 ในปี 2024 ภาคการพนันภาคพื้นดินยังคงค่อนข้างมีเสถียรภาพ โดยจำนวนร้านค้าผันผวนระหว่าง 18 ถึง 20 แห่งตั้งแต่ปี 2018 นอกจากนี้ ยังมีคาสิโนภาคพื้นดินเพียงสองแห่งที่เปิดดำเนินการอยู่ในประเทศ กระทรวงฯ ยืนยันว่ากฎหมายที่จัดตั้งขึ้นในปี 2025 กำลังบรรลุผลลัพธ์ที่ต้องการอยู่แล้ว รวมถึงการยึดเครื่องที่ผิดกฎหมายและการลงโทษที่เข้มงวดสำหรับการโฆษณาที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

"ญัตติแก้ไขเพิ่มเติมที่เสนอไม่ได้บรรลุเป้าหมายที่ผู้เสนอได้ประกาศต่อสาธารณะ แทนที่จะลดความเข้มข้นของสถานพนัน กลับทำให้สถานการณ์ปัจจุบันกลายเป็นความได้เปรียบทางการตลาดอย่างถาวรสำหรับผู้ที่ดำเนินงานอยู่แล้ว" - Novica Vuković, รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของเซอร์เบีย

ความเป็นมา

แรงผลักดันสำหรับกฎระยะห่างที่เข้มงวดขึ้นไม่ได้มาจากนักการเมืองเพียงอย่างเดียว สมาคมผู้ปกครองในเซอร์เบียก็แสดงความต้องการที่คล้ายกัน พวกเขายกตัวอย่างประเทศเพื่อนบ้านและประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่ข้อจำกัดด้านระยะห่างเป็นเครื่องมือทั่วไปในการคุ้มครองสังคม แม้จะมีแรงกดดันนี้ รัฐบาลเซอร์เบียเพิ่งยอมรับจุดยืนที่สำคัญของกระทรวงการคลังในระหว่างการประชุม กระทรวงฯ ยืนยันว่าลำดับความสำคัญที่แท้จริงควรเป็นการปิดช่องว่างสำหรับเศรษฐกิจเงาและรับรองว่ากลไกการควบคุมได้รับการเสริมสร้างความเข้มแข็งสำหรับทุกคนที่ดำเนินงานภายใต้กฎหมาย ขณะนี้กำลังมีการพิจารณาทบทวนกฎหมายว่าด้วยเกมแห่งโอกาสในรัฐสภา เพื่อจัดการกับการพนันที่ผิดกฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี การอภิปรายในเซอร์เบียสะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มทั่วโลกสู่การกำกับดูแลด้านพื้นที่และการดำเนินงานที่เข้มงวดขึ้น อย่างไรก็ตาม GlüStV 2021 ของเยอรมนีนั้นเข้มงวดกว่าสิ่งใดที่กำลังเสนอในเบลเกรดในขณะนี้ ในเยอรมนี ระยะห่างขั้นต่ำสำหรับสถานประกอบการภาคพื้นดินมักจะกำหนดไว้ที่ 500 เมตรจากโรงเรียนหรือสถานที่เล่นการพนันอื่นๆ สำหรับผู้ที่เล่นออนไลน์ ให้มองหาคาสิโนบนบัญชีขาวของ GGL เท่านั้น แพลตฟอร์มเหล่านี้ให้ความคุ้มครองตามกฎหมาย แต่ก็บังคับใช้ข้อจำกัดการฝากเงิน 1,000 ยูโรต่อเดือน และข้อจำกัดการเดิมพัน 1 ยูโรต่อการหมุน ในขณะที่ผู้เล่นชาวเซอร์เบียเผชิญกับภูมิทัศน์กฎระเบียบที่แตกแยก ผู้เล่นชาวเยอรมันได้รับประโยชน์จากระบบที่เป็นหนึ่งเดียวผ่าน LUGAS และ OASIS แม้ว่าบางคนจะรู้สึกว่าถูกจำกัดก็ตาม

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

คาสิโนที่ดำเนินงานภายใต้ใบอนุญาต GGL ของเยอรมนีให้ความสำคัญกับความสอดคล้องของกฎระเบียบ สถานการณ์ในเซอร์เบียเน้นย้ำถึงอันตรายของกฎ "grandfathering" ที่ยกเว้นผู้เล่นที่มีอยู่จากข้อกำหนดใหม่ ในตลาดเยอรมัน GGL รับรองว่าผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตทุกรายปฏิบัติตามชุดกฎเดียวกัน โดยไม่คำนึงถึงเวลาที่เข้าสู่ตลาด สนามแข่งขันที่เท่าเทียมกันนี้มีความสำคัญต่อการลงทุนในระยะยาว ผู้ประกอบการชาวเซอร์เบียอาจเผชิญกับความไม่แน่นอนเป็นเวลาหลายปีหากมีการผ่านกฎหมายที่เลือกปฏิบัติ ในขณะที่คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL ในเยอรมนีดำเนินงานภายใต้กรอบกฎหมายที่ชัดเจน แม้จะเข้มงวด ซึ่งให้ความสำคัญกับความปลอดภัยของผู้เล่นและการแข่งขันที่เป็นธรรมโดยรวม