Perjuangan Kanada Menentang Perjudian Luar Pesisir: Usaha yang Kompleks

Kanada, sebuah negara dengan keluasan darat yang luas dan populasi yang rancak, telah muncul sebagai kuasa besar global dalam perjudian dalam talian. Dengan anggaran nilai Customer Equity Brand (CEB) sebanyak 10.25 bilion USD dalam tempoh dua belas bulan yang lalu, Kanada menduduki tempat sebagai pasaran iGaming keempat terbesar di seluruh dunia, mengekor rapat di belakang AS, UK dan Turki. Namun, di sebalik angka yang mengagumkan ini terletak cabaran berterusan dan kompleks: perjuangan menentang perjudian luar pesisir. Walaupun beberapa wilayah telah mengorak langkah dalam pengawalseliaan, sebahagian besar negara masih kekal kukuh di tangan pengendali yang tidak berlesen. Situasi ini, seperti yang ditunjukkan oleh laporan Blask, masih jauh daripada mudah untuk diselesaikan, memerlukan lebih daripada sekadar pengenalan satu peraturan tunggal. Perkembangan pesat sektor perjudian digital Kanada malah mengatasi kadar pertumbuhan pasaran top 5 yang lain. Ini menekankan potensi ekonomi yang sangat besar, yang bagaimanapun, tidak direalisasikan sepenuhnya disebabkan oleh dominasi pengendali luar pesisir. Perkembangan terkini di Alberta, di mana pasaran iGaming berlesen diperkenalkan pada 13 Julai 2026, menonjolkan kesukaran untuk menuntut semula bahagian pasaran daripada penyedia yang tidak dikawal. Blask menekankan bahawa ini adalah proses yang panjang yang memerlukan pelarasan teliti selama beberapa tahun. Analisis Blask, berdasarkan data penjejakan global dari 135 buah negara, menunjukkan bahawa saiz pasaran semata-mata tidak menjamin penyaluran (channelization) pemain yang tinggi ke dalam pasaran terkawal. Di luar rangka kerja pasaran terbuka Ontario, kebanyakan wilayah Kanada masih bergantung pada model monopoli kawalan kerajaan. Model yang dipanggil monopoli ini, menurut Blask, tidak mampu menampung sebahagian besar permintaan pengguna aktif. Ini menyebabkan pemain terus menggunakan penyedia luar pesisir. Hasilnya ialah pemecahan pasaran yang menyukarkan akses untuk pengendali terkawal dan terus membuka pintu kepada penyedia yang tidak dikawal.

Angka dan fakta

Laporan Blask terbaharu mendedahkan bahawa pasaran iGaming Kanada mencapai kira-kira 9.5 bilion USD dalam CEB pada tahun 2025, menjadikannya yang ketiga terbesar di dunia. Ini berbeza dengan sumber terdahulu, yang memetik 10.25 bilion USD untuk 12 bulan terakhir – nampaknya terdapat sedikit percanggahan dalam garis masa atau kaedah pengiraan. Walau bagaimanapun, apa yang jelas ialah kadar pertumbuhannya adalah yang tertinggi dalam kalangan lima teratas. Analisis Blask bagi tempoh dari Julai 2025 hingga Jun 2026 menunjukkan jurang wilayah yang jelas. Ontario kekal sebagai satu-satunya wilayah di mana sektor terkawal membuahkan kejayaan yang tulen. Di sini, hanya 19% daripada pasaran kekal dengan penyedia luar pesisir, manakala jenama terkawal menyumbang 81% daripada CEB. Ini adalah kejayaan yang luar biasa, memandangkan model Ontario membenarkan peralihan lancar pengendali pasaran kelabu ke dalam ruang terkawal. Menurut Denis Skorobogatko, Wartawan Data di Blask:

"Wilayah yang beralih ke pasaran terbuka bersedia untuk menyelesaikan masalah penyaluran yang tidak pernah diselesaikan oleh peraturan monopoli." - Denis Skorobogatko, Wartawan Data di Blask

Di luar Ontario, bagaimanapun, realitinya kelihatan suram: jenama tidak dikawal mendominasi 64.5% pasaran di seluruh bahagian negara yang lain. Di wilayah monopoli seperti British Columbia dan Quebec, bahagian pasaran terkawal masing-masing hanya 35% dan 17.3%. Angka-angka ini menonjolkan ketidakcekapan model monopoli tertutup. Alberta, wilayah kedua yang membuka pasarannya, bermula dari kedudukan yang lebih mencabar. Sebelum pelancarannya pada 13 Julai, pengendali luar pesisir memegang 89.2% yang mengejutkan daripada pasaran CEB wilayah bernilai 1.88 bilion USD. Satu-satunya pilihan sah, PlayAlberta, hanya memperoleh 10.8% daripada permintaan pasaran. Antara Julai 2025 dan Jun 2026, bahagian CEB terkawal malah merosot sebanyak 10.9%, manakala permintaan luar pesisir melonjak sebanyak 16.2%. Syarikat gergasi tanpa lesen seperti Stake, Rainbet, dan Roobet, yang telah pun menguasai sebahagian besar permintaan tempatan, tidak memohon lesen awal dan kekal aktif dalam ruang tidak terkawal. 2 jenama teratas mengikut CEB di seluruh Kanada ialah Stake dan Roobet, kedua-duanya tidak dikawal. Ini menimbulkan halangan besar bagi kerajaan Kanada dalam usahanya untuk mengawal pasaran perjudiannya.

Latar belakang

Pengawalseliaan perjudian Kanada – serupa dengan Jerman – diatur di peringkat wilayah. Setiap wilayah boleh menetapkan peraturan sendiri. Sistem persekutuan ini membawa kepada tampalan peraturan yang tidak konsisten dan landskap pasaran yang tidak seragam. Walaupun Ontario telah mewujudkan model terbuka dan kompetitif di mana pengendali swasta boleh mendapatkan lesen, kebanyakan wilayah lain mematuhi monopoli kawalan kerajaan. Dalam model monopoli ini, selalunya hanya terdapat platform perjudian dalam talian kendalian kerajaan yang tunggal. Idea di sebalik ini adalah untuk mengekalkan kawalan dan menggunakan hasil untuk perkhidmatan awam. Walau bagaimanapun, realiti menunjukkan bahawa model ini sering kali tidak dapat bersaing dengan kepelbagaian dan daya tarikan tawaran luar pesisir yang tidak dikawal. Masalah penyaluran, iaitu keupayaan untuk mengarahkan pemain dari pasaran tidak terkawal ke pasaran terkawal, tidak diselesaikan tetapi diburukkan lagi oleh monopoli ini. Pemain sering mencari pilihan permainan yang lebih luas, bonus yang lebih baik, atau sekadar platform yang telah mereka kenali dan percayai – dan kemudian menemuinya dengan penyedia luar pesisir. Kerajaan Québec, sebagai contoh, menganggarkan kerugian cukai melebihi 300 milion USD akibat perjudian luar pesisir. Blask secara kritikal menunjukkan bahawa statistik rasmi kerajaan, yang sering berdasarkan anggaran pusing ganti (turnover), memandang rendah permintaan pengguna sebenar. Kaedah mereka sendiri, Customer Equity Brand (CEB), yang mengambil kira pertanyaan carian dan keterlihatan dalam talian, mendedahkan dominasi sebenar penyedia tidak dikawal. Tanpa pendekatan bersatu dan kesediaan untuk belajar daripada model yang berjaya seperti Ontario, Kanada akan terus kehilangan sebahagian besar hasil iGaming kepada pengendali luar pesisir.

Mengapa ia penting untuk Pemain Jerman

Pengalaman dari Kanada adalah sangat relevan untuk pemain Jerman dan pasaran perjudian tempatan. Dengan GlüStV 2021 (Perjanjian Negara Jerman mengenai Perjudian 2021), Jerman juga telah cuba mengawal selia pasaran perjudian dalam talian dan menyalurkan pemain ke dalam tawaran berlesen. Peranan utama dimainkan oleh Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL), yang bertanggungjawab untuk mengeluarkan lesen dan penyeliaan. Serupa dengan wilayah monopoli Kanada, pasaran Jerman berdepan dengan syarat ketat, seperti had pertaruhan 1 euro bagi setiap putaran pada mesin slot dan had deposit bulanan sebanyak 1,000 euro, yang dikawal melalui sistem pemantauan pusat LUGAS. Langkah-langkah ini bertujuan untuk memastikan perlindungan pemain, tetapi juga menyebabkan ramai pemain terus beralih kepada penyedia tanpa lesen yang tidak mempunyai sekatan ini. Insentif untuk mematuhi peraturan yang ketat adalah rendah apabila kasino luar pesisir menawarkan kebebasan yang jauh lebih besar tanpa pemain perlu bimbangkan sebarang akibat. Pengawalseliaan Jerman mesti bertanya kepada diri sendiri sama ada ia benar-benar mencapai penyaluran yang berkesan atau sama ada ia – serupa dengan monopoli Kanada – membawa kepada aliran keluar pemain ke dalam ruang tidak terkawal. GGL menghadapi cabaran untuk membendung pasaran gelap dan pada masa yang sama memastikan tawaran yang menarik dan selamat yang meyakinkan pemain untuk kekal dalam rangka kerja undang-undang. Tinjauan ke arah Ontario, di mana pengawalseliaan membolehkan peralihan lancar pengendali pasaran kelabu ke dalam sektor terkawal, boleh memberikan wawasan yang berharga. Kuncinya adalah untuk mencari keseimbangan antara perlindungan pemain dan daya tarikan tawaran untuk melumpuhkan pasaran gelap secara mampan dalam jangka panjang.

Apakah maksudnya bagi kasino berlesen GGL

Bagi kasino berlesen GGL, penemuan Kanada mengesahkan bahawa penyaluran pasaran bukanlah sesuatu yang pasti terjadi. Pemegang lesen Jerman mesti sedar bahawa syarat ketat yang bertujuan untuk mempromosikan perlindungan pemain, tanpa menawarkan rangkaian produk yang kompetitif, boleh mendorong pemain ke dalam pelukan pasaran gelap. Dengan had pertaruhan 1 euro dan had deposit 1,000 euro, penyedia Jerman sudah pun disekat teruk. Ini disertai dengan risiko bahawa mereka akan sukar untuk bersaing dengan tawaran yang pelbagai dan sering kaya dengan bonus daripada penyedia luar pesisir, yang terus beroperasi dengan lesen MGA atau Curacao. Situasi Kanada menunjukkan bahawa peraturan yang terlalu menyekat boleh membawa kesan buruk jika matlamatnya adalah untuk mengekang pasaran tidak terkawal. Oleh itu, kasino GGL mesti cuba mengekalkan pemain mereka dengan penyelesaian inovatif dan perkhidmatan yang cemerlang, walaupun sekatan produk menyukarkan perkara ini. Pelarasan peraturan yang membolehkan penyedia berlesen bertindak secara lebih kompetitif dan, sebagai contoh, menawarkan bonus yang lebih disesuaikan, boleh menjadi langkah penting. Hanya dengan cara ini dapat dihalang sebahagian besar pemain Jerman – serupa dengan kebanyakan wilayah Kanada – daripada terus memilih tapak luar pesisir. GGL dicabar untuk belajar daripada pengalaman negara lain dan merancang pasaran terkawal dengan cara yang selamat dan juga menarik. Jika tidak, kita berisiko menghadapi perjuangan yang sama menentang penyedia yang tidak dikawal di Jerman seperti yang sedang berlaku di Kanada, dengan keputusan akhirnya pemain berhijrah ke pasaran gelap.