DraftKings pozywa Filadelfię: Spór o ochronę konsumentów i prawo hazardowe

Wiodący operator hazardowy DraftKings złożył pozew przeciwko miastu Filadelfia. Sercem tego sporu prawnego jest miejskie rozporządzenie o ochronie konsumentów, znane jako Philadelphia Consumer Protection Ordinance (PCPO). DraftKings argumentuje, że miasto przekroczyło swoje uprawnienia, uchwalając to rozporządzenie. Jednocześnie firma dąży do zablokowania miejskiego śledztwa w sprawie jej działań biznesowych.

Pozew ten rzuca światło na skomplikowane relacje i napięcia między regulacjami stanowymi a lokalnymi na stale rozwijającym się amerykańskim rynku hazardowym. DraftKings podkreśla, że prawo stanowe Pensylwanii zapewnia już kompleksowe ramy prawne dla ochrony konsumentów i regulacji hazardu.

Liczby i fakty

Pozew został złożony 16 lipca 2026 roku w Sądzie Okręgowym USA dla Wschodniego Okręgu Pensylwanii. Wynika on z dochodzenia prowadzonego przez Filadelfię na mocy PCPO oraz wezwania do przedłożenia dokumentów (subpoena) doręczonego DraftKings 24 kwietnia 2026 roku. Wezwanie to wskazywało, że miasto prowadzi dochodzenie w sprawie potencjalnych naruszeń rozporządzenia i może wykorzystać zebrane informacje do podjęcia działań egzekucyjnych. DraftKings twierdzi, że podczas spotkania w dniu 9 lipca prawnicy reprezentujący miasto potwierdzili wysokie prawdopodobieństwo wszczęcia cywilnego postępowania egzekucyjnego z tytułu rzekomych istotnych naruszeń rozporządzenia.

Philadelphia Consumer Protection Ordinance zostało przyjęte w czerwcu 2024 roku. Pozwala ono miastu na prowadzenie własnych działań egzekucyjnych i dochodzenie środków zaradczych, w tym odzyskiwania środków finansowych, restytucji, pokrycia kosztów zastępstwa procesowego oraz kar cywilnych. Miejskie wezwanie żądało dokumentów i informacji związanych z przychodami i statystykami zakładów użytkowników z Filadelfii, praktykami zbierania danych użytkowników i targetowania, kampaniami reklamowymi i marketingowymi, ofertami promocyjnymi i ich warunkami, a także programami VIP dla kluczowych klientów.

Tło sprawy

DraftKings twierdzi, że PCPO stoi w sprzeczności z pensylwańską ustawą o nieuczciwych praktykach handlowych i ochronie konsumentów (UTPCPL). UTPCPL zapewnia już ogólnostanowe ramy ochrony konsumentów. Organem odpowiedzialnym za egzekwowanie tego prawa, według DraftKings, jest prokurator generalny stanu oraz prokuratorzy okręgowi, a nie gminy. W skardze wskazano, że rozporządzenie Filadelfii tworzy równoległy system egzekwowania prawa z odmiennymi karami i procedurami.

Co więcej, DraftKings powołuje się na ustawę o samorządzie miast pierwszej klasy (First Class City Home Rule Act), która zabrania miastu uchwalania przepisów sprzecznych z prawem stanowym. Kluczowym punktem jest również stanowa ustawa o rozwoju wyścigów konnych i grach hazardowych (RHDA). Ustawa ta przyznaje Pennsylvania Gaming Control Board (PGCB) wyłączne uprawnienia regulacyjne nad licencjonowaną działalnością hazardową, w tym nad operacjami zakładów sportowych online i gier kasynowych DraftKings.

„Zgodnie z pozwem, tylko PGCB może regulować takie obszary jak promocje, reklama, programy VIP oraz praktyki odpowiedzialnej gry”.

- Stwierdzono w jednym z fragmentów pozwu.

DraftKings twierdzi, że miasto Filadelfia nie może wykorzystywać swojego rozporządzenia o ochronie konsumentów do badania ani karania tych działań. Pozew ma na celu uzyskanie orzeczenia, że rozporządzenie to jest nadrzędnie regulowane (preempted) przez prawo stanowe, oraz nakazu sądowego uniemożliwiającego Filadelfii stosowanie tego rozporządzenia wobec DraftKings. Miasto pierwotnie uzasadniało wprowadzenie rozporządzenia brakiem wyspecjalizowanego lokalnego mechanizmu egzekwowania prawa w strukturach podległych burmistrzowi.

Dlaczego ma to znaczenie dla graczy z Niemiec

Przypadek DraftKings w Filadelfii pokazuje, jak ważne są jasne i jednolite regulacje w sektorze hazardowym. W Niemczech, od momentu wejścia w życie Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV 2021), takie ogólnokrajowe ramy zostały ustanowione. Centralnym organem nadzorczym jest Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Wydaje on licencje i monitoruje przestrzeganie surowych zasad ochrony graczy.

Dla niemieckich graczy oznacza to, że mogą polegać na bezpiecznych ramach prawnych. Kasyna posiadające licencję GGL muszą przestrzegać ściśle określonych wymogów, takich jak limit stawki w wysokości jednego euro na spin w automatach czy limit depozytów wynoszący 1000 euro miesięcznie. Krajowy system samowykluczenia LUGAS, chroniący osoby zagrożone uzależnieniem od hazardu, również działa w całych Niemczech. Mozaika lokalnych przepisów, taka jak w Filadelfii, prowadziłaby w Niemczech jedynie do chaosu i niepewności prawnej. Gracze powinni zatem zawsze upewniać się, że grają wyłącznie u dostawców posiadających ważną licencję GGL. Chroni to nie tylko przed nieuczciwymi ofertami, ale zapewnia też przestrzeganie kluczowych środków ochrony gracza.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Dla kasyn posiadających licencję GGL sytuacja w Niemczech jest o wiele bardziej przejrzysta. Centralne regulacje ze strony GGL pozwalają uniknąć procesów sądowych takich jak ten wytoczony przez DraftKings. Wszyscy dostawcy zatwierdzeni w Niemczech wiedzą dokładnie, jakich zasad muszą przestrzegać. Nie ma lokalnych przepisów, które mogłyby stać w sprzeczności z prawem stanowym. Zapewnia to przedsiębiorstwom pewność planowania i gwarantuje, że wszyscy operatorzy działają na tych samych surowych warunkach.

GGL monitoruje reklamy, oferty bonusowe oraz przestrzeganie środków ochrony graczy. Zapobiega to wprowadzaniu przez poszczególne miasta czy gminy własnych interpretacji bądź dodatkowych zasad. Przestrzeganie przepisów zawartych w Glücksspielstaatsvertrag 2021 jest wiążące dla wszystkich uczestników rynku. Prowadzi to do przejrzystego i bezpiecznego otoczenia rynkowego dla każdego.