Legisladores dos EUA Propõem Reconhecimento Facial para Verificação de Idade em Jogos Online

Uma potencial mudança legislativa está a emergir nos Estados Unidos com o objetivo de reforçar a proteção de menores contra o jogo online e os mercados de previsão. A proposta bipartidária, apoiada pela operadora de mercados de previsão Kalshi, exige a utilização de tecnologia de reconhecimento facial para a verificação de idade dos utilizadores. Este passo surge num momento em que os mercados de previsão enfrentam um escrutínio crescente sobre a participação de menores e a falta de padrões federais.

O deputado Josh Gottheimer, um democrata de Nova Jersey, apresentou a legislação na quarta-feira. Esta exigiria que as casas de apostas esportivas online e os mercados de previsão utilizassem tecnologias de reconhecimento facial. Estas precisariam de estimar as idades dos utilizadores antes que estes possam fazer apostas ou executar transações. O gabinete de Gottheimer enfatiza que a tecnologia não armazenaria identidades ou dados biométricos.

Números e factos

Os apoiantes do "Facial Recognition to Protect Children Act" incluem a Kalshi, o grupo de defesa de pais ParentsRISE, e uma série de representantes de ambos os partidos, incluindo Jeff Van Drew, Nick LaLota e Kristen McDonald Rivet. Gottheimer expressou preocupação com a situação atual:

"Estamos a pedir aos nossos filhos para se policiarem a si próprios através de um sistema construído inteiramente num código de honra. Uma criança pode ligar-se à conta de um progenitor, de um irmão mais velho ou de um amigo e fazer uma aposta sem qualquer verificação." - Josh Gottheimer, Deputado de Nova Jersey

O gabinete do deputado Gottheimer aponta para a rápida expansão das apostas esportivas e as preocupações associadas com a proteção de menores. Um estudo da Common Sense Media revelou que 36% dos rapazes com idades entre os 11 e os 17 anos participaram em jogos de azar no ano passado. Em estados como Iowa e Tennessee, tem havido um número crescente de relatos de apostas de menores de idade. No Tennessee, os fornecedores de apostas esportivas reportaram mais de 400 contas de menores em 2024, um aumento significativo face às aproximadamente 100 em 2023.

Contexto

Os mercados de previsão têm sido criticados há muito tempo por terem limites de idade mais baixos. Ao contrário das casas de apostas esportivas online reguladas, que geralmente exigem uma idade mínima de 21 anos, o limite para os mercados de previsão é frequentemente de 18 anos. Isto cria uma lacuna regulatória que permite aos utilizadores mais jovens o acesso a produtos semelhantes a jogos de azar que, de outra forma, estariam indisponíveis, de acordo com reguladores estaduais, especialistas em dependência e ligas esportivas como a NBA. O CEO da Kalshi, Tarek Mansour, afirmou que proteger os menores é "uma prioridade máxima" para a sua empresa e apelou a que a verificação de idade se torne um padrão da indústria. A Kalshi já introduziu salvaguardas voluntárias, incluindo verificações de Face ID para impedir que menores acedam às contas dos pais, autenticação de dois fatores e verificação alargada de selfies. A empresa também se comprometeu a doar 2 milhões de dólares para iniciativas de segurança dos jogadores através de uma parceria com o National Council on Problem Gambling.

O projeto de lei de Gottheimer visa transformar algumas destas salvaguardas num padrão nacional para casas de apostas e mercados de previsão. Isto significaria que muitas plataformas online teriam de introduzir tecnologias que atualmente não fazem parte dos seus procedimentos padrão de verificação de conta. Embora operadoras como a DraftKings e a FanDuel realizem controlos de KYC (Know Your Customer) e verifiquem a identidade e a idade na criação da conta, normalmente não exigem reconhecimento facial para cada início de sessão ou aposta. No entanto, alguns estados, como Ohio e Pensilvânia, já exigem autenticação de dois fatores para cada início de sessão.

Por que é que isto importa para os jogadores alemães

A discussão nos EUA sobre verificações biométricas é de elevado interesse para os jogadores alemães, mesmo que estes não sejam diretamente afetados. O mercado de jogos de azar alemão tem sido abrangentemente regulado desde 2021 pelo Tratado de Estado sobre Jogos de Azar (GlüStV 2021). Este tratado introduziu regras estritas para os fornecedores de jogos online que procuram uma licença da Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL). O objetivo central é a proteção do jogador, especialmente a proteção de menores e a prevenção do vício. Ao contrário dos EUA, onde os limites de idade variam e os mercados de previsão têm as suas próprias regras, a Alemanha tem um limite de idade uniforme de 18 anos para todos os jogos de azar. Uma verificação de identidade e idade completa e abrangente diretamente no registo já é obrigatória para os fornecedores licenciados pela GGL. Ferramentas como o LUGAS, o sistema de supervisão de jogos de azar entre estados, monitorizam o cumprimento dos limites mensais de depósito de 1.000 euros e impedem o jogo simultâneo em múltiplos fornecedores. O limite de aposta de 1 euro por ronda em slot machines online também serve para a proteção do jogador. Os procedimentos biométricos, como o reconhecimento facial, ainda não são um requisito padrão na Alemanha. As medidas atuais são consideradas suficientes para proteger os menores e os jogadores em risco. No entanto, os desenvolvimentos americanos mostram quais as tecnologias teoricamente concebíveis para otimizar ainda mais a proteção.

O que significa para os casinos licenciados pela GGL

Para os casinos online com uma licença GGL alemã, os requisitos de reconhecimento facial aqui descritos não são imediatamente relevantes. A GGL baseia-se numa combinação de verificação de identidade no registo, comparação com a Schufa, procedimentos de identificação por vídeo e no sistema central de exclusão (OASIS). Estas medidas garantem que apenas os adultos têm acesso. Embora não exista uma verificação biométrica diária na Alemanha como a discutida nos EUA, o sistema LUGAS e os processos estritos de KYC são considerados muito eficazes. Uma implementação direta dos padrões biométricos norte-americanos, embora tecnicamente viável, exigiria um ajuste legal ao GlüStV. Atualmente, não existem indicações disso. No entanto, acompanho de perto as novas tecnologias discutidas noutros mercados, uma vez que os desenvolvimentos na proteção de jovens e de jogadores estão a progredir rapidamente. A exigência de controlos biométricos poderá certamente encorajar os legisladores na Alemanha a realizar discussões futuras sobre ajustes. Por enquanto, os requisitos atuais para os casinos GGL mantêm-se em vigor.