کشمکش کالیفرنیا: سالن‌های کارت‌بازی با امتیازات مالیاتی کازینوهای قبیله‌ای در چالش

طوفان عظیمی در صنعت قمار کالیفرنیا در راه است. سالن‌های کارت‌بازی تجاری به شدت معترض هستند و ایالت را به اعطای حقوق انحصاری قمار به قبایل ثروتمند بدون هیچ منفعت مالی برای عموم متهم می‌کنند. این اختلاف جدید نیست، اما به دلیل تصمیمات سیاسی اخیر فرماندار گاوین نیوسام، شدت تازه‌ای یافته است. در حالی که سالن‌های کارت‌بازی به دقت مالیات را در سطوح شهری، ایالتی و فدرال می‌پردازند، قبایل از آزادی‌های گسترده‌ای برخوردارند که اکنون به عنوان جانبداری ناعادلانه محکوم می‌شوند.

این وضعیت به دلیل احکام اخیر دادگاه به ویژه انفجاری است. دادگاه عالی سانفرانسیسکو اخیراً علیه دادستان کل کالیفرنیا، راب بونتا، رأی داد. بونتا می‌خواست قمار بلک جک در اماکن تجاری را ممنوع کند، اما قاضی رأی داد که او اختیارات قانونی برای چنین ممنوعیت سراسری را ندارد. این پیروزی قانونی برای سالن‌های کارت‌بازی نشان می‌دهد که چگونه هر وجب از قدرت بازار با شدت در حال مبارزه است. جبهه‌ها سخت شده‌اند زیرا هر دو طرف برای تسلط در بزرگترین بازار قمار در ایالات متحده تلاش می‌کنند.

اعداد و حقایق

شکاف اقتصادی بین بازیکنان عظیم است. انجمن قمار کالیفرنیا (CGA) بیان می‌کند که قمار قبیله‌ای یک تجارت با ارزش تقریبی ۱۲ میلیارد دلار است. کایل کرکلند، رئیس CGA، کلمات روشنی برای این موضوع دارد و توافقات فعلی را یک ضرر عظیم برای مالیات دهندگان می‌خواند. یک مثال ملموس توسط شهر سن خوزه ارائه شده است. در آنجا، دو سالن کارت‌بازی، Casino M8trix و Bay 101، در مجموع حدود ۳۰ میلیون دلار مالیات در سال بر درآمدهای تخمینی ۲۰۰ میلیون دلاری پرداخت می‌کنند.

"مالیات دهندگان کالیفرنیا سزاوار بهتر از معاملات ویژه هستند که به کازینوهای قبیله‌ای اجازه می‌دهد میلیاردها دلار درآمد بدون مالیات را به ضرر مشاغل و مالیات دهندگانی که سهم عادلانه خود را می‌پردازند، ایجاد کنند." - کایل کرکلند، رئیس انجمن قمار کالیفرنیا (CGA)

در تضاد شدید، توافقنامه جدید ۲۵ ساله با قبیله بومی فورت موهاوی قرار دارد. این معامله به قبیله اجازه می‌دهد تا دو کازینو با حداکثر ۱۲۰۰ دستگاه اسلات را اداره کند. ایالت تقریباً به طور کامل از تقسیم درآمد چشم پوشی می‌کند. در عوض، قبیله فقط ۰.۵ درصد از سود خالص خود را به صندوقی برای کاهش اثرات محلی واریز می‌کند و هزینه‌های نظارتی ایالت را پوشش می‌دهد. CGA محاسبه می‌کند که کالیفرنیا می‌تواند ۱.۸ میلیارد دلار اضافی در سال دریافت کند اگر همه کازینوهای قبیله‌ای مشمول نرخ‌های مالیاتی مشابه با سالن‌های کارت‌بازی در سن خوزه باشند.

پیشینه

ریشه این حقوق ویژه به سال ۲۰۰۰ بازمی‌گردد. در آن زمان، رای دهندگان کالیفرنیا یک اصلاحیه قانون اساسی را تصویب کردند که به قبایل فدرال شناخته شده اجازه می‌داد کازینوها را در زمین‌های خود اداره کنند. اما طبق CGA، وعده آن زمان شکسته شده است. قبایل موقعیت انحصاری خود را به شدت گسترش داده‌اند و اکنون در تلاشند بازارهای جدیدی مانند شرط بندی ورزشی را اشغال کنند و در عین حال با هر شکلی از رقابت از سوی ارائه دهندگان خصوصی مخالفت کنند. نمونه‌ای از مقاومت در برابر قبایل، ممنوعیت وزارت کشور بر یک کازینوی برنامه‌ریزی شده ۷۰۰ میلیون دلاری توسط باند اسکوتس ولی از بومیان پومو در والهو است.

جالب اینجاست که این بخش در سراسر کشور در حال رشد است. کمیسیون ملی بازی‌های بومی (National Indian Gaming Commission) سودهای رکورد را برای سال مالی ۲۰۲۵ گزارش کرده است. درآمد ناخالص بازی ۵.۳ درصد افزایش یافت و به ۲.۳ میلیارد دلار رسید. در خود کالیفرنیا، بیش از ۶۵ قبیله با مراکز قمار وجود دارند. برخی از آنها مبالغ هنگفتی به دست می‌آورند. تخمین زده می‌شود که کازینوی کورنینگ رولینگ هیلز (Corning Rolling Hills Casino) سالانه ۱۲۶ میلیون دلار درآمد دارد، در حالی که کازینوی فدر فالز (Feather Falls Casino) حدود ۷۵ میلیون دلار و کازینوی گلد کانتری (Gold Country Casino) حدود ۶۰ میلیون دلار درآمد دارد.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی که در بازار قانونمند فعالیت می‌کنند، این وضعیت شبیه دنیای دیگری به نظر می‌رسد. در آلمان، معاهده ایالتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) قوانین بسیار سختگیرانه‌ای را تضمین می‌کند که به طور مساوی برای همه ارائه‌دهندگان اعمال می‌شود. هیچ توافق ویژه‌ای برای گروه‌های خاصی از اپراتورها وجود ندارد که آنها را از مالیات معاف کند. همه کسانی که در لیست سفید GGL قرار دارند باید به محدودیت سپرده ۱۰۰۰ یورویی در ماه که از طریق سیستم LUGAS نظارت می‌شود، پایبند باشند. علاوه بر این، محدودیت شرط ۱ یورویی در هر چرخش در ماشین‌های اسلات مجازی اعمال می‌شود.

هرج و مرج مالیاتی مانند کالیفرنیا در این کشور غیرممکن است، زیرا مالیات قمار به طور یکنواخت در سراسر کشور تنظیم می‌شود. هر کسی که با یک ارائه‌دهنده دارای مجوز در آلمان بازی می‌کند، می‌تواند مطمئن باشد که بخشی از شرط‌ها مستقیماً به خزانه آلمان واریز می‌شود. این نه تنها به بودجه دولت کمک می‌کند، بلکه به حفاظت از بازیکن نیز کمک می‌کند، زیرا درآمد تا حدی به پروژه‌های پیشگیری اختصاص می‌یابد. غرب وحشی کالیفرنیا، جایی که قبایل با کاردروم‌ها می‌جنگند و میلیاردها دلار در خطر است، به وضوح نشان می‌دهد که یک چارچوب پایدار و امن از نظر قانونی مانند GlüStV آلمان چقدر برای ثبات بازار ارزشمند است.

این به چه معنا برای کازینوهای دارای مجوز GGL است

کازینوهای دارای مجوز GGL آلمان در محیطی با حداکثر شفافیت فعالیت می‌کنند. در حالی که بسیاری از قبایل در کالیفرنیا مجبور به افشای داده‌های مالی خود نیستند، اپراتورهای آلمانی به گزارش‌دهی دقیق متعهد هستند. پرونده آمریکا بر اهمیت ارزش‌گذاری Joint Gambling Authority of the States (GGL) بر کانال‌سازی تأکید می‌کند. اگر ارائه‌دهندگان قانونی به دلیل امتیازات بیش از حد برای گروه‌های فردی دچار تبعیض شوند، بازار سیاه رونق می‌گیرد. در آلمان، این توسط لیست سفید و پیگرد قانونی مداوم ارائه‌دهندگان MGA یا Curacao که بدون مجوز آلمان فعالیت می‌کنند، جلوگیری می‌شود. ارائه‌دهندگان آلمانی می‌توانند اطمینان داشته باشند که رقابت منصفانه باقی می‌ماند تا زمانی که همه قوانین GlüStV 2021 را رعایت کنند. مناقشه کالیفرنیا بنای یادبودی از آنچه اتفاق می‌افتد زمانی که مقررات ناعادلانه تلقی می‌شوند، است.