Xung đột California: Phòng bài tố đặc quyền thuế của sòng bạc bộ lạc

Một cơn bão lớn đang nổi lên trong ngành cờ bạc California. Các phòng bài thương mại đang nổi giận, cáo buộc tiểu bang trao quyền cờ bạc độc quyền cho các bộ lạc giàu có mà không mang lại lợi ích tài chính nào cho công chúng. Tranh chấp này không mới, nhưng nó đã gia tăng cường độ do các quyết định chính trị gần đây của Thống đốc Gavin Newsom. Trong khi các phòng bài thanh toán thuế cẩn thận ở cấp đô thị, tiểu bang và liên bang, các bộ lạc lại được hưởng các quyền tự do rộng rãi đang bị lên án là thiên vị không công bằng.

Tình hình đặc biệt bùng nổ do các phán quyết gần đây của tòa án. Tòa án Thượng thẩm San Francisco gần đây đã phán quyết chống lại Tổng chưởng lý California Rob Bonta. Bonta muốn cấm blackjack tại các địa điểm thương mại, nhưng một thẩm phán đã phán quyết rằng ông thiếu thẩm quyền pháp lý cho lệnh cấm toàn tiểu bang như vậy. Chiến thắng pháp lý này cho các phòng bài cho thấy mức độ quyết liệt mà mọi tấc đất quyền lực thị trường đang bị tranh chấp. Các mặt trận đã cứng rắn khi cả hai bên đấu tranh giành quyền thống trị trên thị trường cờ bạc lớn nhất Hoa Kỳ.

Số liệu và sự kiện

Khoảng cách kinh tế giữa những người chơi là rất lớn. Hiệp hội Cờ bạc California (CGA) tuyên bố rằng cờ bạc bộ lạc là một ngành kinh doanh trị giá khoảng 12 tỷ USD. Kyle Kirkland, Chủ tịch CGA, đã nói rõ ràng về điều này, gọi các thỏa thuận hiện tại là một bất lợi lớn cho người nộp thuế. Một ví dụ cụ thể được đưa ra bởi thành phố San Jose. Tại đó, hai phòng bài, Casino M8trix và Bay 101, cùng nhau nộp khoảng 30 triệu đô la thuế mỗi năm trên doanh thu ước tính 200 triệu đô la.

"Người nộp thuế California xứng đáng nhận được điều tốt hơn những thỏa thuận ưu đãi cho phép các sòng bạc bộ lạc tạo ra hàng tỷ đô la doanh thu không bị đánh thuế với chi phí của các doanh nghiệp và người nộp thuế đã đóng góp phần công bằng của họ." - Kyle Kirkland, Chủ tịch Hiệp hội Cờ bạc California (CGA)

Trái ngược hoàn toàn là thỏa thuận mới kéo dài 25 năm với Bộ lạc Da đỏ Fort Mojave. Thỏa thuận này cho phép bộ lạc vận hành hai sòng bạc với tối đa 1.200 máy đánh bạc. Tiểu bang gần như hoàn toàn miễn chia sẻ doanh thu. Thay vào đó, bộ lạc chỉ trả 0,5% lợi nhuận ròng của mình vào một quỹ để giảm thiểu tác động địa phương và chi trả chi phí quản lý của tiểu bang. CGA tính toán rằng California có thể nhận thêm 1,8 tỷ đô la hàng năm nếu tất cả các sòng bạc bộ lạc phải chịu cùng mức thuế như các phòng bài ở San Jose.

Bối cảnh

Nguồn gốc của những quyền đặc biệt này bắt nguồn từ năm 2000. Vào thời điểm đó, cử tri California đã phê duyệt một sửa đổi hiến pháp cho phép các bộ lạc được liên bang công nhận vận hành các sòng bạc trên đất của họ. Nhưng theo CGA, lời hứa của thời điểm đó đã bị phá vỡ. Các bộ lạc đã mở rộng đáng kể vị thế độc quyền của mình và hiện đang cố gắng chiếm lĩnh các thị trường mới như cá cược thể thao, đồng thời phản đối mọi hình thức cạnh tranh từ các nhà cung cấp tư nhân. Một ví dụ về sự phản kháng chống lại các bộ lạc là lệnh cấm của Bộ Nội vụ đối với một sòng bạc trị giá 700 triệu đô la do Bộ lạc Scotts Valley Band of Pomo Indians dự kiến ​​xây dựng ở Vallejo.

Đáng chú ý, lĩnh vực này đang phát triển trên toàn quốc. Ủy ban Cờ bạc Da đỏ Quốc gia (National Indian Gaming Commission) đã báo cáo lợi nhuận kỷ lục cho năm tài chính 2025. Doanh thu cờ bạc gộp đã tăng 5,3% lên tổng cộng 2,3 tỷ USD. Tại California, có hơn 65 bộ lạc sở hữu các cơ sở cờ bạc. Một số trong số họ tạo ra những khoản tiền khổng lồ. Sòng bạc Corning Rolling Hills ước tính kiếm được 126 triệu USD mỗi năm, trong khi Sòng bạc Feather Falls kiếm được khoảng 75 triệu USD và Sòng bạc Gold Country khoảng 60 triệu USD.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi Đức hoạt động trong thị trường được quản lý, tình huống này nghe giống như từ một thế giới khác. Ở Đức, Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021) đảm bảo các quy tắc cực kỳ nghiêm ngặt, áp dụng như nhau cho tất cả các nhà cung cấp. Không có thỏa thuận đặc biệt nào cho một số nhóm nhà điều hành được miễn thuế. Mọi người trong danh sách trắng GGL phải tuân thủ giới hạn gửi tiền là 1.000 euro mỗi tháng, được giám sát thông qua hệ thống LUGAS. Ngoài ra, giới hạn đặt cược 1 euro cho mỗi vòng quay trên máy đánh bạc ảo cũng được áp dụng.

Sự hỗn loạn về thuế như ở California là không thể xảy ra ở quốc gia này, vì thuế cờ bạc được điều chỉnh đồng nhất trên toàn quốc. Bất kỳ ai chơi với nhà cung cấp được cấp phép ở Đức đều có thể chắc chắn rằng một phần số tiền đặt cược sẽ trực tiếp chảy vào kho bạc Đức. Điều này không chỉ phục vụ ngân sách nhà nước mà còn cả sự bảo vệ người chơi, vì thu nhập này một phần chảy vào các dự án phòng ngừa. Miền Tây hoang dã của California, nơi các bộ lạc chiến đấu với các phòng vé và hàng tỷ đô la đang bị đe dọa, cho thấy rõ ràng khuôn khổ ổn định, an toàn về pháp lý như GlüStV của Đức có giá trị như thế nào đối với sự ổn định của thị trường.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Các sòng bạc được cấp phép GGL của Đức hoạt động trong một môi trường minh bạch tối đa. Trong khi nhiều bộ lạc ở California không phải tiết lộ dữ liệu tài chính của họ, các nhà điều hành Đức cam kết báo cáo nghiêm ngặt. Trường hợp ở Hoa Kỳ nhấn mạnh lý do tại sao Cơ quan Cờ bạc Liên bang (GGL) lại coi trọng việc kênh hóa. Nếu các nhà cung cấp hợp pháp bị bất lợi bởi các đặc quyền quá mức cho các nhóm cá nhân, thị trường chợ đen sẽ phát triển mạnh. Ở Đức, điều này được ngăn chặn bởi danh sách trắng và việc truy tố nhất quán các nhà cung cấp MGA hoặc Curacao hoạt động mà không có giấy phép của Đức. Các nhà cung cấp Đức có thể tin tưởng rằng sự cạnh tranh sẽ công bằng miễn là mọi người tuân thủ các quy tắc của GlüStV 2021. Cuộc xung đột California là một minh chứng cho thấy điều gì xảy ra khi quy định bị coi là không công bằng.