კალიფორნიის კონფლიქტი: კარდრუმები ტომობრივი კაზინოების საგადასახადო პრივილეგიებს ეწინააღმდეგებიან

კალიფორნიის სათამაშო ინდუსტრიაში მასიური ქარიშხალი მძვინვარებს. კომერციული ქარდრუმები აღშფოთებულნი არიან და შტატს ადანაშაულებენ მდიდარი ტომებისთვის ექსკლუზიური აზარტული თამაშების უფლებების გადაცემაში საზოგადოებისთვის ყოველგვარი ფინანსური სარგებლის გარეშე. ეს დავა ახალი არ არის, მაგრამ მან ახალი ინტენსივობა შეიძინა გუბერნატორ გევინ ნიუსომის ბოლოდროინდელი პოლიტიკური გადაწყვეტილებების გამო. მაშინ როცა ქარდრუმები ზედმიწევნით იხდიან გადასახადებს მუნიციპალურ, შტატის და ფედერალურ დონეზე, ტომები სარგებლობენ ფართო თავისუფლებებით, რასაც ახლა უსამართლო ფავორიტიზმად გმობენ.

სიტუაცია განსაკუთრებით ფეთქებადია სასამართლოს ბოლოდროინდელი გადაწყვეტილებების გამო. სან-ფრანცისკოს უმაღლესმა სასამართლომ ცოტა ხნის წინ გამოიტანა გადაწყვეტილება კალიფორნიის გენერალური პროკურორის რობ ბონტას წინააღმდეგ. ბონტას სურდა ბლექჯეკის აკრძალვა კომერციულ დაწესებულებებში, მაგრამ მოსამართლემ დაადგინა, რომ მას არ გააჩნდა კანონიერი უფლებამოსილება ასეთი მასშტაბური აკრძალვისთვის. ეს სამართლებრივი გამარჯვება ქარდრუმებისთვის აჩვენებს, თუ რა სასტიკად მიმდინარეობს ბრძოლა ბაზრის ყოველი ინჩი ძალაუფლებისთვის. ფრონტები გამაგრებულია, რადგან ორივე მხარე დომინირებისთვის იბრძვის აშშ-ის უდიდეს სათამაშო ბაზარზე.

რიცხვები და ფაქტები

მოთამაშეებს შორის ეკონომიკური სხვაობა უზარმაზარია. კალიფორნიის სათამაშო ასოციაცია (CGA) აცხადებს, რომ ტომების აზარტული თამაშები დაახლოებით 12 მილიარდი დოლარის ღირებულების ბიზნესია. კაილ კირკლანდი, CGA-ს პრეზიდენტი, ნათელ სიტყვებს პოულობს ამისთვის, მოქმედ შეთანხმებებს უწოდებს გადასახადის გადამხდელთათვის მასიურ მინუსს. კონკრეტული მაგალითია სან-ხოსეს ქალაქი. იქ, ორი ქარდრუმი, Casino M8trix და Bay 101, ერთად იხდიან დაახლოებით 30 მილიონ დოლარს გადასახადების სახით წელიწადში, დაახლოებით 200 მილიონი დოლარის სავარაუდო შემოსავალზე.

"კალიფორნიის გადამხდელები უკეთესს იმსახურებენ, ვიდრე შეღავათიანი გარიგებები, რომლებიც ტომობრივ კაზინოებს საშუალებას აძლევს გამოიმუშაონ მილიარდობით დაუბეგრავი შემოსავალი იმ ბიზნესებისა და გადამხდელების ხარჯზე, რომლებიც თავიანთ სამართლიან წილს იხდიან." - კაილ კირკლენდი, California Gaming Association-ის (CGA) პრეზიდენტი

მკვეთრად განსხვავებული ვითარებაა Fort Mojave Indian Tribe-თან გაფორმებული 25-წლიანი ახალი შეთანხმების შემთხვევაში. ეს შეთანხმება ტომს საშუალებას აძლევს მართოს ორი კაზინო 1,200-მდე სათამაშო აპარატით. სახელმწიფო თითქმის მთლიანად უარს ამბობს შემოსავლების გაზიარებაზე. ამის ნაცვლად, ტომი თავისი წმინდა მოგების მხოლოდ 0.5 პროცენტს იხდის ფონდში ადგილობრივი ზემოქმედების შესამცირებლად და ფარავს სახელმწიფოს მარეგულირებელ ხარჯებს. CGA-ის გათვლებით, კალიფორნიას ყოველწლიურად დამატებით 1.8 მილიარდი დოლარის მიღება შეეძლო, თუკი ყველა ტომობრივი კაზინო სან ხოსეს კარდრომების მსგავსი საგადასახადო განაკვეთებით დაიბეგრებოდა.

ფონი

ამ სპეციალური უფლებების საწყისი 2000 წელს დევს. იმ დროს, კალიფორნიელმა ამომრჩევლებმა დაამტკიცეს საკონსტიტუციო ცვლილება, რომელიც ფედერალურად აღიარებულ ტომებს საკუთარ მიწაზე კაზინოების მართვის საშუალებას აძლევდა. მაგრამ CGA-ის ცნობით, იმ დროინდელი დაპირება დაირღვა. ტომებმა მასობრივად გააფართოვეს თავიანთი მონოპოლიური პოზიცია და ახლა ცდილობენ დაიკავონ ახალი ბაზრები, როგორიცაა სპორტული ფსონები, ამავდროულად ეწინააღმდეგებიან კერძო პროვაიდერებისგან ნებისმიერ სახის კონკურენციას. ტომების წინააღმდეგობის მაგალითია შინაგან საქმეთა დეპარტამენტის აკრძალვა Scotts Valley Band of Pomo Indians-ის მიერ ვალეხოში დაგეგმილი 700 მილიონი დოლარის ღირებულების კაზინოს პროექტზე.

საინტერესოა, რომ ეს სექტორი მთელი ქვეყნის მასშტაბით იზრდება. ინდიელთა ეროვნული სათამაშო კომისიის (National Indian Gaming Commission) ცნობით, 2025 ფისკალურ წელს რეკორდული მოგება დაფიქსირდა. მთლიანი სათამაშო შემოსავლები 5.3 პროცენტით გაიზარდა და ჯამში 2.3 მილიარდ დოლარს მიაღწია. თავად კალიფორნიაში 65-ზე მეტი ტომია სათამაშო ობიექტებით. ზოგიერთი მათგანი უზარმაზარ თანხებს გამოიმუშავებს. Corning Rolling Hills Casino-ს ყოველწლიური შემოსავალი, სავარაუდოდ, 126 მილიონ დოლარია, Feather Falls Casino დაახლოებით 75 მილიონ დოლარს გამოიმუშავებს, ხოლო Gold Country Casino დაახლოებით 60 მილიონ დოლარს.

რატომ არის ეს მნიშვნელოვანი გერმანელი მოთამაშეებისთვის

რეგულირებულ ბაზარზე მოქმედი გერმანელი მოთამაშეებისთვის ეს სიტუაცია სხვა სამყაროდან მოსულს ჰგავს. გერმანიაში, 2021 წლის აზარტული თამაშების სახელმწიფო ხელშეკრულება (GlüStV 2021) უზრუნველყოფს უკიდურესად მკაცრ წესებს, რომლებიც თანაბრად ვრცელდება ყველა პროვაიდერზე. არ არსებობს სპეციალური შეთანხმებები ოპერატორების გარკვეული ჯგუფებისთვის, რომლებიც მათ გადასახადებისგან გაათავისუფლებდა. ყველა, ვინც GGL-ის თეთრ სიაშია, უნდა დაიცვას თვეში 1,000 ევროს დეპოზიტის ლიმიტი, რომელსაც LUGAS სისტემა აკონტროლებს. გარდა ამისა, ვირტუალურ სათამაშო ავტომატებზე მოქმედებს 1 ევროს ფსონის ლიმიტი თითო სპინზე.

საგადასახადო ქაოსი, როგორიც კალიფორნიაშია, ამ ქვეყანაში შეუძლებელია, რადგან აზარტული თამაშების გადასახადი ერთიანი წესით რეგულირდება მთელი ქვეყნის მასშტაბით. გერმანიაში ნებისმიერს, ვინც ლიცენზირებულ პროვაიდერთან თამაშობს, შეუძლია დარწმუნებული იყოს, რომ ფსონების ნაწილი პირდაპირ გერმანიის ხაზინაში მიდის. ეს ემსახურება არა მხოლოდ სახელმწიფო ბიუჯეტს, არამედ მოთამაშის დაცვასაც, რადგან შემოსავალი ნაწილობრივ პრევენციულ პროექტებში მიედინება. კალიფორნიის ველური დასავლეთი, სადაც ტომები კარტების სათამაშო დარბაზებს ებრძვიან და მილიარდებია სასწორზე, ნათლად აჩვენებს, თუ რამდენად ღირებულია სტაბილური, იურიდიულად უსაფრთხო ჩარჩო, როგორიცაა გერმანული GlüStV, ბაზრის სტაბილურობისთვის.

რას ნიშნავს ეს GGL-ლიცენზირებული კაზინოებისთვის

გერმანული GGL-ლიცენზირებული კაზინოები მოქმედებენ მაქსიმალური გამჭვირვალობის გარემოში. მიუხედავად იმისა, რომ კალიფორნიის ბევრ ტომს არ უწევს თავისი ფინანსური მონაცემების გამჟღავნება, გერმანელი ოპერატორები ვალდებულნი არიან მკაცრი ანგარიშგების მიმართ. აშშ-ის შემთხვევა ხაზს უსვამს, თუ რატომ ანიჭებს სახელმწიფოების ერთობლივი სათამაშო ორგანოს (GGL) ასეთ დიდ მნიშვნელობას მიმართულების მიცემას. თუ ლეგალური პროვაიდერები ცალკეული ჯგუფებისთვის გადაჭარბებული პრივილეგიებით ზარალდებიან, შავი ბაზარი ყვავის. გერმანიაში ამას ხელს უშლის თეთრი სია და MGA ან Curacao-ს პროვაიდერების თანმიმდევრული დევნა, რომლებიც გერმანული ლიცენზიის გარეშე მოქმედებენ. გერმანელ პროვაიდერებს შეუძლიათ დაეყრდნონ იმას, რომ კონკურენცია დარჩება სამართლიანი მანამ, სანამ ყველა დაიცავს GlüStV 2021-ის წესებს. კალიფორნიული კონფლიქტი არის იმის ძეგლი, თუ რა ხდება, როდესაც რეგულაცია უსამართლოდ აღიქმება.